文/陳婧

　　在“雙碳”目標引領下，中國經濟正沿著綠色低碳之路前進。在此過程中，如何確保能源體系安全平穩轉型？

　　今天，中國新聞社舉辦國是論壇之“能源中國”。論壇聚焦“堅持雙碳戰略方向，確保能源體系安全平穩轉型”的主題，圍繞能源領域多個關鍵問題，深入探討。

　　“雙碳”目標不能為所謂“電荒”背鍋

　　電力行業是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署（IEA）電力展望部門負責人布倫特·萬納認為，在凈零排放路線圖里，電力行業應該是第一個實現凈零排放的行業和部門。

　　“我們需要電力部門提前10年實現凈零”，萬納說，這樣10年后，才能夠使一個經濟體在全經濟范圍內實現凈零。

　　過去十年里，電力行業是各行業類別中碳排放量最大的，超過工業、交通、建筑等其他行業。“這就意味著我們需要更多聚焦電力行業脫碳”，萬納說。

　　中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地表示，電力系統改革創新，要加快零碳電力建設。

　　他舉例說，近期中國所謂的“缺電”現象實際上是一個電價煤價的理順問題，而不是生產能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問題。今后要對電價進行合理的結構性調整，“不是說電價要大幅度上升，而是電價結構要有合理變化”。

　　能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥認為，所謂“電荒”并不是“雙控”目標和“雙碳”目標所導致的，它是一個需要克服的短期瞬時擾動，不應該影響中國堅持低碳轉型的方向。

　　能源系統如何實現安全平穩轉型？

　　能源系統如何實現安全平穩轉型？鄒驥認為，短期能源安全要得到保障，包括電、油氣，長期用電增長要得到保障，民生用能要優先保障。

　　此外，要加強需求側管理，建立更加及時透明的供求響應關系，保持供求動態均衡；也要有合理的轉型時間尺度和節奏，由此帶來的就業變化問題應予以充分重視。

　　鄒驥還強調，要注重投資和資產管理，特別是減少資本沉淀，提高投資效益，正確管理金融風險。

　　“電網互聯互通，是新能源大規模開發利用和大范圍優化配置的基礎，也是能源轉型的必由之路。”水電水利規劃設計總院高級工程師王虓指出，特高壓輸電將促進西部北部清潔能源集約化開發和高效利用，有效解決東中部用電緊張、碳排放集中、環境污染等問題，保障用電需求。截至2020年底，我國已建成“14交16直”共計30條在運特高壓線路、5條在建特高壓線路，在建在運特高壓線總長度4.8萬千米。

　　對于低碳轉型需要的資金，北京綠色金融與可持續發展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負責人程琳表示，未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元。目前的綠色金融標準和政策體系尚不完全包容轉型金融，不能很好地支持高碳企業轉型。所以，既需要用現有綠色金融工具支持符合現有綠色和零碳標準的項目，還要通過轉型金融支持高碳企業和高碳資產向低碳、零碳的轉型需求。

　　程琳認為，只有先理順轉型金融，才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”，這需要政府、監管部門、融資機構和企業的多方聯動。

　　新型電力系統應當怎樣構建？

　　構建新型電力系統也是能源轉型的關鍵環節。三峽集團科學技術研究院院長孫長平指出，新型電力系統是一種具有高比例新能源、高比例電力電子化、負荷多樣化以及集成儲能技術的電力系統。相較傳統電力系統，新型電力系統在不同時間尺度上面臨系統穩定和功率平衡的新挑戰，而風光水儲一體化、源網荷儲一體化是解決該問題的有效手段。

　　當前正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風、光等新能源大規模高比例發展，新型電力系統對調節電源的需求更加迫切。

　　孫長平提到，抽水蓄能電站是當下及未來一段時期滿足電力系統調節需求的關鍵方式，是目前最經濟的儲能手段，具有平抑風光波動特性、反調峰特性的優勢。對保障電力系統安全、促進新能源大規模發展和消納利用具有重要作用。

　　國網能源研究院有限公司總工程師李健指出，構建新型電力系統是分階段的長期過程。能源結構變化過程中，電力系統中的電量、電力、調峰平衡都有可能出現缺口，進而影響電力系統的供應和安全性。在此過程中最需提升電力系統的靈活性和安全性，以應對能源結構變化對電力系統的安全穩定特性帶來的潛在影響。

　　他建議，一方面要通過新能源多級群的控制來提升安全性協同水平，另一方面要利用數字化和智能化技術以及市場化機制，發揮好電網樞紐平臺作用，提升系統安全穩定水平。

　　李健強調，在構建新型電力系統過程中，保障電力供應是最大的安全。如果供應不充足或者供應緊平衡，這也意味著電力系統安全本身就存在隱患。他強調，對此需要建立系統安全觀，統籌系統運作安全，只有“手里有糧”，才能做到心中更有底氣。

　　清華大學副秘書長、北京清華工業開發研究院院長金勤獻表示，氫能對中國提高能源體系安全、實現碳中和具有極高戰略價值。在工業領域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色。

　　金勤獻說，中國有全球增長最快能源和環保需要，具有巨大獨特的市場優勢。氫能對中國提高能源體系安全、實現碳中和具有極高戰略價值。在工業領域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色，在能源領域，分布式電力系統、儲能等方面將發揮重要作用。

　　煤電低碳轉型實施路線是怎樣的？

　　能源基金會低碳轉型項目主任、戰略規劃主任傅莎表示，碳中和下，電力行業低碳轉型預計到2050年減少用煤21億噸。

　　具體實施路線是怎樣的？傅莎指出，一方面，“十四五”期間要嚴控煤電新增。各省市應嚴控新增產能的核準和審批，部分高效運行機組延壽緩解用電缺口；煤電資產整合，提升發電小時數及機組運行效率。另一方面，需推進落后產能加快退出，重點關注300兆瓦以下包括工業自備電廠以及小型供熱、供電機組。

　　華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，在協調保供和減排雙重約束下，煤電的轉型有幾方面方向：

　　一是由高碳電源向低碳電源轉變。煤電將發展重點從提供電量電力轉向靈活性服務、熱電聯產供熱、耦合新能源發電。

　　二是由主體基荷電源向調節型電源轉變。近中期煤電主導地位緩慢弱化，煤電以穩定基荷為前提，從電量型電源轉變為電力型電源，逐步實現新能源對煤電發電增量的替代。中長期煤電退出主體電源位置向調節電源和補充電源轉變，重點轉向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實現新能源對煤電發電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

　　三是分區域設計煤電轉型。由于我國地區間經濟社會發展、電力資源稟賦的極大不均衡性，煤電轉型還應考慮區域電力發展的差異化特征，制定區域化的煤電轉型策略，以保障全國和各區域的電力供應安全和經濟平穩發展。

　　在清華大學建筑學院建筑節能研究中心教授、博士生導師付林看來，傳統燃煤供熱的退出應循序漸進，用大型電廠排放的余熱去替代城市里的燃煤鍋爐和小熱電，要讓燃煤鍋爐和小熱電逐步退出，在城市里邊形成無碳無煤供熱。

　　為加快這一進程，付林建議，需要進一步明確有關政策機制，對此加以保障實施。

　　付林提出，近期可先將小機組和燃煤鍋爐在十年之內逐步關停，未來在二十年之內30萬千瓦級的電廠機組逐步退出，在此基礎上保留60萬和100萬的機組作為季節性調峰，以此逐漸為“雙碳”目標作出貢獻。