大公報：北約存在受質(zhì)疑 處境尷尬找不到敵人

　　中新網(wǎng)11月19日電 北約28國領(lǐng)導人19日至20日將齊聚葡萄牙首都里斯本，香港《大公報》19日刊出評論說，此次峰會將討論北約未來十年發(fā)展的新戰(zhàn)略文件，但由于在當今世界北約不可能遭到傳統(tǒng)軍事攻擊，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。分析認為，北約峰會很可能以“和稀泥”的方式落幕，這恰恰反映了北約的尷尬。

　　文章摘編如下：

　　連續(xù)兩天的北約峰會將于今天在葡萄牙首都里斯本拉開帷幕。由于此次峰會將討論通過北約未來十年發(fā)展的新戰(zhàn)略文件，還要在導彈防御系統(tǒng)、阿富汗戰(zhàn)爭、與俄羅斯關(guān)系等重大現(xiàn)實議題上作出決定，因此頗受世界矚目。但與歷次峰會相似，由于對新時期北約的職能定位不清，北約的未來發(fā)展將充滿爭議，圍繞當前國際重大熱點問題，北約內(nèi)部及北約與俄羅斯之間，都會有一番激烈較量。

　　峰會尚未舉行，北約的困窘及各方分歧就已顯現(xiàn)。在“戰(zhàn)略新概念”上，北約除了承諾堅守集體防衛(wèi)原則不變這一清晰立場外，在如何定義未來所面臨挑戰(zhàn)、何時響應以及如何響應等問題上則采取“模糊”手法。在導彈防御系統(tǒng)部署上，峰會極可能對有關(guān)北約核威懾力的爭論避而不談，只原則強調(diào)建立歐洲導彈防御系統(tǒng)仍是北約核心任務，且在措辭上淡化“威脅源”。在阿富汗問題上，峰會將集中討論向阿政府移交防務等議題，為盡快從戰(zhàn)場抽身做準備。在與俄羅斯關(guān)系上，由于俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)⒊鱿瘯�議，雙方將有一番激烈的攻防戰(zhàn)，因為俄羅斯參與北約的目的顯然不是要強化這一組織，而是要從內(nèi)部促進其轉(zhuǎn)型。

　　一次決定北約未來和重大現(xiàn)實問題的峰會，很可能以“和稀泥”的方式落幕。最大的成果或許是在一片質(zhì)疑與批評聲中，北約仍毫發(fā)無損地繼續(xù)存在。這不能不說是北約的悲哀，也恰恰反映了北約的尷尬。

　　成立于一九四九年的北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，其目的定位、任務使命十分明確，就是與以蘇聯(lián)為首的東歐集團“華約”相抗衡。但到上世紀末，蘇聯(lián)解體、華約解散，北約失去了對手，也就失卻了發(fā)展方向。

　　從冷戰(zhàn)結(jié)束至今，北約一直在尋找“敵人”。但遺憾的是，北約至今都未找到有足夠說服力的“敵人”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，本該隨華約一同走進歷史的北約迅速調(diào)整戰(zhàn)略，以“全方位應付危機戰(zhàn)略”取代“前沿防御戰(zhàn)略”，通過北約東擴和推行“和平伙伴關(guān)系計劃”竭力向中東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)拓展影響。一九九九年四月，北約在慶祝成立五十周年時，通過了面向二十一世紀的新戰(zhàn)略，借口歐洲──大西洋地區(qū)以外的國家存在“威脅”，實現(xiàn)了在其傳統(tǒng)范圍以外地區(qū)采取行動的目標。

　　實際上，北約從成立至今，一直都是美國控制歐洲防務、稱霸世界的工具。這也是北約內(nèi)部矛盾叢生、與俄羅斯關(guān)系緊張的癥結(jié)所在。連北約自己的內(nèi)部評估都認為，在當今世界北約不可能遭到傳統(tǒng)軍事攻擊，其面臨的主要威脅來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。應對非傳統(tǒng)安全威脅，并不需要一部龐大的集體防衛(wèi)機器，更不需要建立什么導彈防御體系，北約存在的意義廣受質(zhì)疑。而以北約名義展開的阿富汗戰(zhàn)爭，更進一步加劇了北約內(nèi)部的危機。

　　可以預見，隨著俄羅斯的參與，北約的政治職能可能會逐漸突出，軍事色彩會進一步淡化。當北約演變?yōu)槭�卻軍事職能的地區(qū)政治組織時，離消亡也就不遠了。