中新網10月23日電 澳門《新華澳報》日前刊文稱，8月14日，國務院正式通過了《橫琴總體發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，橫琴成為國務院批準設立的第三個國家級新區，也是經濟特區的首次擴充。有學者表示，中國在政治和經濟體制改革上進入深水區，橫琴是“新區中的特區，特區中的新區”，外界將橫琴看作“先行先試”的試驗田，而“先行先試”又被看作中國第二輪改革開放的開端。在這個層面上，橫琴在政治體制創新上的實驗意義，可能遠遠大過這個海島蘊藏的經濟價值。

　　文章摘編如下：

　　若在歷史坐標系上視之，縱軸是中國改革開放的歷史轉折點，橫軸是一國兩制交匯點，珠海橫琴島的開發蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。

　　夕陽斜輝下，橫琴環島東路東段一大片空地尤顯遼闊。這1平方公里多的土地就是澳門大學新校址。澳門回歸10周年在即，這被視為中央給澳門的一份“厚禮”，如同兩年前香港回歸10周年時的深港西部通道。

　　8月14日，國務院正式通過了《規劃》，這個只有7500人口、農業和養殖業占主導的海島上，規劃了兩個五星級酒店和一個國際會展中心，加上澳大新校址和長隆國際旅游度假區，因蠔聞名的橫琴儼然換了一副新名片。

　　更關鍵的是，國務院定了橫琴開發的基調是“制度創新”，以區別于上海浦東和天津濱海新區的金融創新。若在歷史坐標系上視之，縱軸是中國改革開放的歷史轉折點，橫軸是一國兩制交匯點，那么，橫琴開發蘊含的意義肯定不只是一份禮物那樣簡單。

　　澳門擴容之始

　　橫琴是珠海最大的一個海島，與澳門一河之隔，通過一座蓮花大橋相通。站在橫琴，可以清楚看到對岸林立的賭場和酒店。總面積106平方公里的橫琴島，可開發面積53平方公里，是澳門的3倍。

　　橫琴島上常住人口4000多人，島上至今有40平方公里土地未開發。而對面的澳門，若干年前就成為世界上人口密度最大的城市。據今年最新統計，澳門人口密度已增至每平方公里1.9萬人，相當于香港的3倍。

　　橫琴以產個大肥美的生蠔聞名，島上居民多以農耕和養蠔為業。因多年未開發，島上植被茂盛，一派田園風光，與對岸的紙醉金迷判然有別。很多人想不通，這么一塊風水寶地，為何被雪藏經年。這邊珠海不加動用，那邊澳門求之不得。

　　澳門早有意開發橫琴。1999年回歸后，澳門即提出和珠海共同經營橫琴，2001年粵澳聯席會議成立后，調整為粵澳聯合開發。2004年底，廣東省提出將橫琴島建成“泛珠三角橫琴合作區”。2005年粵澳聯席會議確定了開發橫琴的方針：“泛珠合作，粵澳為主力”。同年溫家寶總理視察橫琴之后說，“橫琴是一塊寶地，要謀定而后動。”

　　分析人士認為，溫總理的話顯示中央對如何開發橫琴沒有考慮成熟，或者在等待時機。

　　廣東省于2006年11月通過了《橫琴島開發建設總體規劃綱要》。至此，珠海已多次策劃橫琴開發的產業定位，當地人有印象的，前后有“韓國工業產業園”、“人民幣離岸金融中心”等，結果大同小異，經過一番箭在弦上的熱議后，均遭擱淺。