高端酒店娛樂業，加上長隆海洋休閑度假區，便捷的通關，使橫琴為澳門提供博彩配套產業成為可能。而且珠海和澳門的旅游產業鏈都將得到延伸，《規劃》中設計的珠澳同城化看來并不遙遠。

　　十字門CBD一期項目開發完畢后，珠海市政府委托華發集團對剩余5平方公里土地進行一級土地開發，即三通一平，將生地做成熟地，再交由土地交易中心招拍掛。據統計，按照橫琴新區基準地價(2800元/平方米)對土地收入進行測算，預計橫琴未來10年土地出讓收入可達717億元，如果算上土地升值的話，這個數字可能突破千億。

　　規劃中的200米高的甲級寫字樓，是珠海實施總部經濟的一步棋。郭凌勇認為，一批大型企業總部進來之后，金融業也會跟進，就近提供換匯、結算服務。另外，咨詢、培訓、會計等現代服務業也會進來。香港現代服務業會對珠海形成強力支撐。

　　改革開放前30年，廣東借道香港走出去，金融危機改變了廣東省外需依賴的經濟格局，粵港澳關系也面臨轉型，現在的香港需要借道廣東開拓國內市場。而珠江東岸的土地容量已達到或超過臨界點。港珠澳大橋的開通，為香港向珠江西岸拓展經濟腹地提供了另一條通道。郭凌勇認為，香港的現代服務業，將更多向土地資源豐富的珠江西岸延伸和輻射。《規劃》設定橫琴現代服務業將占經濟比重75%。

　　體制創新試驗田

　　橫琴是國務院批準設立的第三個國家級新區，也是經濟特區的首次擴充。橫琴的加入，使珠海經濟特區面積擴充近一倍。被國務院寄予了“制度創新”的厚望。

　　澳門大學新校址由于租借給澳門，全封閉管理，由澳門法律管轄，被認為是中央在“制度創新”上率先做出的示范。“橫琴島上將出現一島兩制，”澳門“一國兩制”研究中心主任楊允中對媒體表示，“這是前所未有的制度創新。”

　　《規劃》中的通關制度創新，就是俗稱的“二線關”。橫琴與澳門間的口岸是“一線管理”，對出入境人員和貨物查驗較松弛，比如貨物進出關只需備案。而橫琴與珠海間的“二線管理”較為嚴格，貨物進出需要報關、報檢。分析人士認為，這一通關模式賦予橫琴一定的“關外”色彩，但終究在“境內關內”，政策突破范圍有限。

　　“未來的橫琴，有條件成為一個‘準自由港’。”中山大學港珠澳研究中心的鄭天祥教授認為，橫琴全島均有望被劃定為比保稅區更優惠的特殊海關區，屆時商家、人流均可在島內享受保稅區政策，這將使橫琴成為內地流動最自由的地區之一。

　　橫琴的行政機構設置，脫離了中國行政體制的窠臼，外界普遍認為這是最有意義的制度創新。趙振武原先在珠海市海關任職，是這次橫琴新區公選的干部之一，他直言，橫琴新區參照港澳行政機構，只設了10個部門。《規劃》中規定，新區管委會組織機構的原則是“精簡、統一、效能”，并特別指出，橫琴外的行政機構一般不在橫琴設立分支機構，杜絕外界行政干擾。

　　除了辦公室和黨群工作部，另設8個局(委員會)：統籌發展委員會、產業發展局、財金事務局、公共建設局、社會事業局、交流合作局、行政服務促進局、警務和綜合管理局。趙振武稱，他任職的黨群工作部對應市政府的紀檢、人事、宣傳等16個局。財金事務局和產業發展局，港澳味很濃，令人耳目一新。

　　“橫琴只有幾千個農業人口，創新行政機構設置阻力很小。”郭凌勇表示，中國在政治和經濟體制改革上進入深水區，橫琴是“新區中的特區，特區中的新區”，外界將橫琴看作“先行先試”的試驗田，而“先行先試”又被看作中國第二輪改革開放的開端。在這個層面上，橫琴在政治體制創新上的實驗意義，可能遠遠大過這個海島蘊藏的經濟價值。(徐智慧)