醞釀了14年之久的中國(guó)《反壟斷法》今天起正式實(shí)施。企業(yè)利用市場(chǎng)壟斷地位操縱價(jià)格的行為從此將被視為違法。

　　《反壟斷法》素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱，是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要法律。中國(guó)《反壟斷法》從1994年開始起草，到去年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)討論通過，再到今天正式實(shí)施，經(jīng)歷了14個(gè)春秋。

　　作為《反壟斷法》修改審查專家小組的專家，中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中用“14年磨一劍”感慨中國(guó)《反壟斷法》誕生的不易，“法律的誕生伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，在這個(gè)過程中克服了許多傳統(tǒng)觀念的束縛。”

　　事實(shí)上，作為一部與老百姓生活密切相關(guān)的法律，其中的“價(jià)格壟斷”等細(xì)則和普通民眾的福祉息息相關(guān)。時(shí)建中表示，“《反壟斷法》的立法目的之一就是為了保護(hù)消費(fèi)者的利益。”

　　作為一部新的法律，《反壟斷法》引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界和企業(yè)界的熱議。

　　其一，按照國(guó)務(wù)院的方案，主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)是商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)查處價(jià)格壟斷行為，而濫用市場(chǎng)支配地位和非價(jià)格壟斷的協(xié)議及行為壟斷則由國(guó)家工商總局執(zhí)法。這讓人們擔(dān)心多頭管理執(zhí)行不易。“這樣的執(zhí)法局面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鑒于壟斷行為的復(fù)雜性，我國(guó)還應(yīng)盡快建立多機(jī)構(gòu)執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制。”時(shí)建中說。

　　其二，缺乏實(shí)施細(xì)則的《反壟斷法》，如何具體操作仍存在懸念。業(yè)內(nèi)專家稱，法律對(duì)具體的行業(yè)、企業(yè)以及行為并沒有明確的壟斷界定，很容易引起歧義。“中國(guó)的《反壟斷法》可以稱為全世界最短的《反壟斷法》，主要還是一些原則性的規(guī)定，線條比較粗。”時(shí)建中對(duì)此的解釋是，我國(guó)對(duì)于《反壟斷法》的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不是很多，如果一開始就規(guī)定得非常具體，恐怕會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。時(shí)建中透露，目前各界關(guān)注的實(shí)施細(xì)則“今年很快將會(huì)出臺(tái)”。

　　其三，《反壟斷法》對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是否一視同仁？“《反壟斷法》是一部在中國(guó)加入WTO之后制定的法律，對(duì)所有的內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)是一視同仁的，根本不存在只盯著微軟、英特爾不放的情況，”時(shí)建中昨天表示，“如果我們只盯外企而放縱國(guó)內(nèi)企業(yè)，其實(shí)是對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害，而不是保護(hù)。”

　　有意思的是，相對(duì)于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)對(duì)《反壟斷法》出臺(tái)的反應(yīng)要激烈得多，甚至有不少跨國(guó)巨頭神經(jīng)緊張，如臨大敵。

　　昨天，中美商會(huì)和中歐商會(huì)也紛紛表態(tài)，作為代表2000余家在華歐美企業(yè)的主要游說團(tuán)體，兩大商會(huì)指出，《反壟斷法》的出臺(tái)僅是中國(guó)建立綜合性競(jìng)爭(zhēng)體制的第一步，并呼吁政府盡早出臺(tái)《反壟斷法》的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。（記者 邢飛　劉映花）