國務院2008年12月31日發布《搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進家電下鄉工作，從2009年2月1日起，把摩托車、電腦、熱水器和空調列入家電下鄉政策補貼范圍。至此，家電下鄉覆蓋范圍在擴大到全國后，下鄉的產品也由此前的四類增加到八類，這將進一步推動農村市場家電消費，對于當前出口受阻、內銷不暢的家電企業特別是空調企業而言將是順利過冬的“小棉襖”。

　　家電下鄉政策的施行范圍和時間都經歷了一次擴容。家電下鄉最早于2007年12月1日在山東、河南和四川三省進行試點，當時設定的施行時間僅有半年，而后試點范圍擴大到內蒙古、遼寧、安徽等省市，推廣地區達到14個省區、直轄市及計劃單列市，施行時間也確定為4年。在2008年11月28日，財政部、商務部及工信部進一步發布通告稱，將家電下鄉工作推廣到全國，時間均確定為4年。

　　分析人士指出，由于國內外形勢的巨變，家電下鄉的主要目的已經發生了微妙的變化，由統籌國內外兩個市場轉向擴大內需與促進就業。

　　2007年，家電下鄉的目的是更好地統籌國內外市場，避免對出口市場的過度依賴。我國作為家電制造大國，空調、彩電等主要家電產品50%以上的產量都是出口到海外市場，在當時人民幣大幅升值、出口貿易摩擦頻繁的背景下，國內家電企業普遍有著開拓三四級農村市場的強烈意愿，以抵御對出口市場的過度依賴。此外，國內家電企業與外資品牌在一二級市場激烈廝殺多年后，也意識到農村市場消費水平的提高，將會是一個開辟新市場的機遇。

　　但時至今日，在國家拉動內需的政策背景下，家電下鄉的側重點已經轉變為擴大國內需求、改善民生，拉動消費帶動生產。東方證券發布的研究報告預計，家電下鄉推廣到全國后，每年將新增403萬臺冰箱銷量、新增400萬臺洗衣機銷量。而根據三部委的測算，家電下鄉在全國推廣后，估計每年拉動農村家電銷售超過1500億元，累計拉動消費9200億元。

　　此外，由于家電是典型的勞動密集型產業，國內家電企業海爾、美的等在全國均建立了多個工業園區，吸納了數萬名員工就業，是當地的就業大戶。在中央力促穩定、保障就業的宏觀背景下，家電行業的穩定無疑有著促進就業的特殊意義。

　　而更重要的是，由于海外市場的急劇惡化，空調、微波爐等細分行業正面臨著近幾年來最大的一次危機。數據顯示，2008年11月，我國空調行業出口量僅為106.6萬臺，同比大幅下滑40.9%，而更令行業憂心的是，行業主流企業當月的出口情況更加惡化，出口降幅均超過50%。

　　一位業內人士就此指出，在家電行業多年的市場競爭中，家用空調行業幾乎是整個行業中唯一自主品牌占據絕對優勢、擁有完整產業鏈和核心技術的細分行業，空調產品納入家電下鄉，將有助于空調行業走出當前困境、對扶持自主品牌企業也具有重大意義。(陳靜)