從1月31日起，所有在網(wǎng)上提供視頻服務(wù)的公司，都必須取得“上崗許可證”，同時必須是國有獨資或者國資控股單位。這是國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》中所做的規(guī)定。

　　對近年來發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站來說，這一消息無疑是一次沖擊。因為，目前國內(nèi)絕大多數(shù)視頻網(wǎng)站都是民營的，且絕大多數(shù)從事視頻服務(wù)的網(wǎng)站并未取得許可證，它們不得不面臨身份未明、前途未卜的尷尬。

　　“以色為媒”，盜版成災(zāi)

　　發(fā)展迅猛問題不少

　　自2004年以來，伴隨著中國寬帶互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，視頻網(wǎng)站也如雨后春筍般紛紛破土而出。

　　網(wǎng)絡(luò)視頻以其豐富的節(jié)目內(nèi)容、個性化突出、可重復(fù)觀看的特點迅速奪取了網(wǎng)民的眼球，成為新的娛樂形式。據(jù)艾瑞市場咨詢公司發(fā)布的《2007—2008中國網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)競爭力評估專題報告》統(tǒng)計，2007年中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶已經(jīng)達(dá)到1.7億，約占網(wǎng)民總數(shù)的81%，上網(wǎng)欣賞視頻節(jié)目已經(jīng)超越瀏覽新聞，成為僅次于搜索的第二大網(wǎng)絡(luò)需求。一些規(guī)模較大的視頻網(wǎng)站如優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、六間房等的單日視頻播放量已超過1億，每天有上千萬用戶上網(wǎng)欣賞視頻。與此相應(yīng)的是網(wǎng)絡(luò)視頻廣告收入的飛速增長，從2006年的1.7億元銳增至2007年的4.1億元。

　　視頻網(wǎng)站的快速發(fā)展也帶來了許多管理上的問題。為了能吸引眼球、提高點擊率，一些網(wǎng)站審查不嚴(yán)，甚至故意放縱不良內(nèi)容的上傳與播放。在各大視頻網(wǎng)站里，都不難搜索到打著色情“擦邊球”的內(nèi)容，“以色為媒”幾乎成了司空見慣的手段。

　　2006年，一名女演員與某幾位導(dǎo)演的性愛錄像堂而皇之地出現(xiàn)在一家號稱“中國第一”的視頻網(wǎng)站首頁上，網(wǎng)站因此獲得了數(shù)百萬的點擊量。2007年，電影《色戒》和《蘋果》中的數(shù)段公映時被刪掉的性愛場面被網(wǎng)友截取并上傳至各大視頻網(wǎng)站，一時間泛濫成災(zāi)。

　　視頻網(wǎng)站摩卡網(wǎng)首席執(zhí)行官王曉菁對記者說，“剛看到這些網(wǎng)頁時，我第一時間想到的是上學(xué)的兒子會不會也在瀏覽這些內(nèi)容，成人網(wǎng)站的內(nèi)容到處播放，中國的互聯(lián)網(wǎng)這是怎么了？”

　　除此之外，版權(quán)問題則是另一個困擾中國視頻網(wǎng)站發(fā)展的“頑疾”。目前，絕大多數(shù)國內(nèi)視頻網(wǎng)站并沒有生產(chǎn)制作視頻節(jié)目的權(quán)利和能力，其內(nèi)容主要依靠網(wǎng)友自己拍攝上傳，以及從電視和電影中截取。這些視頻節(jié)目絕大多數(shù)都沒有獲得著作權(quán)人的合法授權(quán)，極易帶來版權(quán)糾紛。

　　風(fēng)險投資“水龍頭”關(guān)上

　　入不敷出將受煎熬

　　據(jù)了解，網(wǎng)友們之所以熱衷于在網(wǎng)絡(luò)上觀看視頻節(jié)目，主要是為了看到傳統(tǒng)電視中看不到的節(jié)目。

　　通過視頻網(wǎng)站，一些國外正在上映的熱門影視劇和綜藝節(jié)目已經(jīng)跨越國界，使得國內(nèi)用戶可以在第一時間同步看到。這些境外節(jié)目除了涉及版權(quán)問題之外，個別節(jié)目所宣揚的道德準(zhǔn)則和價值觀念與我國的導(dǎo)向并不相符，也無法按照正常途徑引進(jìn)。

　　為規(guī)范視頻網(wǎng)站的發(fā)展，2007年12月29日，國家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合公布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》。《規(guī)定》中強調(diào)，視頻業(yè)務(wù)經(jīng)營單位必須獲得由廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。其中第八條規(guī)定要求，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站必須為國有獨資或國有控股單位。隨后，廣電總局又相繼發(fā)布了《加強互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理》和《重申禁止制作和播映色情電影》。

　　面對網(wǎng)絡(luò)視頻泥沙俱下、魚龍混雜的現(xiàn)狀，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)感到《規(guī)定》的出臺只是一個時間的早晚問題。艾瑞市場咨詢公司高級副總裁阮京文說：“其實《規(guī)定》的出臺對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展是一個積極的政策，再次體現(xiàn)了政府要促使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展的決心。”

　　但同時,一些專家對在資金來源上對視頻網(wǎng)站加以監(jiān)管是否合適，表示了擔(dān)憂。因為國內(nèi)視頻網(wǎng)站的收入絕大多數(shù)來自于風(fēng)險投資機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年國內(nèi)12家較大規(guī)模的視頻網(wǎng)站獲得了來自國內(nèi)外共計7.9億美元的風(fēng)險投資。隨著主要由風(fēng)險投資提供的資金“水龍頭”的關(guān)上，許多視頻網(wǎng)站首先要承受入不敷出的煎熬。

　　依法實行行業(yè)準(zhǔn)入

　　視頻網(wǎng)站期待規(guī)范發(fā)展

　　許多業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，這次梳理對于較為規(guī)范的大網(wǎng)站將是一個利好消息，而對于那些小規(guī)模的傳播盜版作品或限制級內(nèi)容的網(wǎng)站，則將是一次滅頂性的徹底清理。但總體而言，對促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展將會利大于弊。

　　王曉菁認(rèn)為，政府的介入，對于網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)，未嘗不是件好事。“作為網(wǎng)絡(luò)視頻的從業(yè)者，我也想要建議，相關(guān)部委在制定政策的同時，要考慮到整個行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展需要，進(jìn)行深入研究和調(diào)查，能夠出臺切實可行的監(jiān)管政策以及相對寬松的補充條款和實施細(xì)則，如此一來，符合市場發(fā)展的監(jiān)管新政才能更加順利、有效的實施。”

　　“我想，《規(guī)定》出臺的目的主要還是加強管理，而不是要限制視頻網(wǎng)站行業(yè)的發(fā)展。”視頻網(wǎng)站六間房的CEO劉巖說：“目前某些網(wǎng)絡(luò)視頻確實存在低俗化現(xiàn)象，解決這一問題，需要在政府監(jiān)管、行業(yè)自律、用戶舉報三方面齊下功夫。”他表示，六間房對《規(guī)定》的出臺持支持態(tài)度。“我們相信，視頻行業(yè)的健康發(fā)展，需要政府主管部門的積極支持和有效管理。我們相信新規(guī)出臺會促進(jìn)行業(yè)的健康、有序發(fā)展。”

　　他們的看法其實與政府主管部門的意見不謀而合。國家廣電總局副局長田進(jìn)曾在“首屆網(wǎng)絡(luò)視聽媒體發(fā)展與管理高級培訓(xùn)班”上指出，要遵循網(wǎng)絡(luò)視聽媒體的特點和規(guī)律，實行科學(xué)分類管理。通過科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)視聽媒體各種業(yè)務(wù)形態(tài)的傳播特點和規(guī)律，逐步建立網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)分類管理制度，制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄和準(zhǔn)入原則，依法實行行業(yè)準(zhǔn)入管理，既要確保互聯(lián)網(wǎng)充滿活力，還要保證政府管理具備有效的約束力。