怎么管？

　　美國(guó)模式、新加坡模式不適合中國(guó)

　　北京大學(xué)專家郭瑜表示，從世界各國(guó)的實(shí)踐可以看出，政府管理對(duì)電子商務(wù)發(fā)展必不可少。不論從促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還是從制約網(wǎng)上的不法行為出發(fā)，政府都應(yīng)當(dāng)積極介入對(duì)依存于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)的管理。

　　在具體如何管理電子商務(wù)上，各國(guó)政府采取了不同的管理模式。其中比較典型的有美國(guó)政府采行的“美國(guó)模式”和新加坡政府采行的“新加坡模式”。所謂“美國(guó)模式”，是一種自下而上的，以企業(yè)自律和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，政府采取自由放任主義的發(fā)展電子商務(wù)的模式。從電子商務(wù)萌芽開始，美國(guó)政府就一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，政府不應(yīng)干預(yù)；即使必須干預(yù)，也應(yīng)將干預(yù)限制在最低程度。所謂“新加坡模式”，則是一種由政府進(jìn)行全部投資和完全控制，企業(yè)在政府的全面扶持下自上而下發(fā)展電子商務(wù)的模式。

　　在郭瑜看來，以上兩種模式都有其合理性，但都不適合照搬到我國(guó)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，照搬“美國(guó)模式”顯然不太可行。

　　創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的新模式

　　從電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境看，美國(guó)是在計(jì)算機(jī)普及率很高，網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)的情況下發(fā)展電子商務(wù)的；而我國(guó)計(jì)算機(jī)普及率還很低，網(wǎng)絡(luò)還欠發(fā)達(dá)。從電子商務(wù)的參加主體看，美國(guó)是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)從追求利潤(rùn)出發(fā)當(dāng)然成為推行電子商務(wù)的最積極者；而我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，企業(yè)還沒有真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，沒有良好的效益和追求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力作基礎(chǔ)，因而企業(yè)信息化意識(shí)淡泊，缺乏發(fā)展電子商務(wù)的積極性。所以，如果采取自由放任的“美國(guó)模式”，我國(guó)電子商務(wù)可能始終無(wú)法全面展開，導(dǎo)致在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中居于劣勢(shì)。

　　但是，如果照搬“新加坡模式”也有問題。從我國(guó)政府的管理水平看，人員素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面與新加坡相比還存在一定差距。如果依靠政府全面推動(dòng)，可能力不從心，而且過于嚴(yán)格的政府管理，可能扼殺電子商務(wù)發(fā)展的活力。

　　因此，我國(guó)政府在管理電子商務(wù)時(shí)，不宜照搬上述任何一種模式，而應(yīng)創(chuàng)建符合中國(guó)國(guó)情的新模式。這種模式的基本指導(dǎo)思想應(yīng)該是：“指導(dǎo)激勵(lì)為主，政府宏觀規(guī)劃，企業(yè)積極主導(dǎo)”。

　　郭瑜認(rèn)為，我國(guó)有人主張政府應(yīng)該成為電子商務(wù)發(fā)展的主力，我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該是從政府間電子商務(wù)到政府與企業(yè)間的電子商務(wù)，再發(fā)展到企業(yè)與企業(yè)間和企業(yè)與消費(fèi)者間的電子商務(wù)。這種說法不僅不現(xiàn)實(shí)而且有害。電子商務(wù)作為一種商業(yè)交易模式，只能是企業(yè)作為基本主體。政府可以參與但不可能充當(dāng)主力。如果政府在電子商務(wù)的大潮中將主要精力用于代替企業(yè)行事，又是建平臺(tái)，又是建認(rèn)證中心，凡事親力親為，實(shí)際上不僅將阻礙企業(yè)的自由發(fā)展，而且不能發(fā)揮作為電子商務(wù)的管理者所應(yīng)起的作用。為達(dá)到積極引導(dǎo)的目的，政府可以采取強(qiáng)制使用或示范指導(dǎo)等手段來推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。( 文/圖　本報(bào)記者趙琳琳、何濤 實(shí)習(xí)生林霞)