回國又遇維權抉擇

　　從醫療費用到工資計算、人身保險再到精神賠償……隨著爭議的內容越來越多，張、龍二人和公司的矛盾開始激化

　　今年2月15日凌晨，幾輛警車駛入中國駐巴大使館———遭塔利班綁架將近半年的龍曉偉終于安全歸來。

　　龍曉偉在伊斯蘭堡短暫休養后，回到陜西西安繼續治療。張國得知消息后趕到病房，見面的那一刻，兩人緊緊地抱在一起放聲痛哭。

　　回到西安住院的龍曉偉經初步診斷，右腳踝關節脫位，右側腓骨下段骨折。由于傷勢屬于陳舊性骨傷，骨痂形成畸形愈合，還需數月才能恢復正常。

　　龍曉偉住院期間，西安江博公司派人看望，送來鮮花和營養品，承諾會妥善處理。可就在此時，張國的遭遇讓龍曉偉隱隱感到憂慮。

　　張國說，他們被綁架時隨身攜帶的幾千元錢、相機、手機、快譯通等物品被洗劫一空。“我10月份回到西安后，公司只是一次性給我結算了工資，對于其他損失公司領導稱不負責。”

　　更讓張國和龍曉偉擔心的是，當初，他們和公司簽訂了一個短期合同，西安江博公司聘用他們到中興通訊巴基斯坦代表處從事工程監理。合同約定從2008年5月17日起，至他們回國之日結束。也就是說，現在他們已經不是西安江博公司的人了。

　　龍曉偉說，雖然現在住院期間的醫療費用已由西安江博公司全部承擔，可仍有不少問題沒有說法：“工資結算按照現有法律規定出入太大；我受傷應屬于工傷，正在治療未痊愈期間不能解除合同；公司沒有給我們繳納養老、失業、醫療等各項社會基本保險及住房公積金；之前公司強令我們墊付費用置備辦公用筆記本電腦、數碼相機，墊付費用辦理商業保險、護照、體檢和健康證及疫苗接種，出國時自己墊付國內航班機票、回國時墊付一半國內航班機票……”

　　“現在勞動合同也解除了，第二次手術的醫療費還無著落。”龍曉偉說。

　　從回國至今，龍曉偉和張國都是失業在家。相比之下，張國的境況更為窘迫。原本愛說愛笑的張國現在變得沉默寡言，經常做惡夢、自言自語甚至不敢獨自出門。醫院診斷為“創傷后精神障礙”———一種延遲性、持續性的精神疾病。張國的妻子告訴記者，家里目前就靠她一人打工維持生活，因為承擔不起治療費用，張國現在只能在家靜養。

　　從醫療費用到工資計算、人身保險再到精神賠償……隨著爭議的內容越來越多，張、龍二人和公司的矛盾開始激化。

　　張國和龍曉偉認為，公司從未進行過安全方面的培訓教育，發生綁架事件是不考慮勞動安全條件釀成的后果。而公司堅持認為綁架是意外，況且現在已經解除了合同。

　　“我們遭綁架的迪爾地區，靠近巴境內塔利班‘老巢’———斯瓦特河谷，出事前當地警方和中國駐巴使館不知道有中方企業在此地施工。工作期間塔利班分子在附近多次寫下標語要求外國人離開，中方工程人員曾一度全部撤出。此后，在危險未解除的情況下，中興公司駐巴代表處便貿然派我們去檢查基站，結果真的發生了綁架事件。”龍曉偉說。

　　就此事實，記者查閱了當時巴基斯坦媒體對人質事件的報道，其中的確提到，由于施工期間中方企業未通知當地警方，中方人員在此區域內安全防衛意識不強，被塔利班密探盯上，研究熟悉其活動規律而最終得手。

　　公司無資質？

　　詢顯示，陜西省擁有對外承包工程單位資質和對外勞動派遣單位資質的名單里，均沒有西安江博公司

　　記者在西安江博科技有限公司的官方網站上看到：該公司是中興股份有限公司的合作外包商之一，為配合中興公司建設項目專門成立了中興項目部，該項目部涵蓋了巴基斯坦、埃塞俄比亞、阿富汗、剛果(金)、沙特阿拉伯等亞非地區。其中西安江博公司駐巴基斯坦項目組于2008年5月12日正式成立，張國、龍曉偉正是該項目組的第一批員工。

　　值得注意的是，網站上展示著中興公司對西安江博一些優秀員工的表揚信，“每天早出晚歸，自帶干糧、加班加點，冒著被搶劫、綁架等各種危險堅持工作……”這些強調任務繁重、工作環境惡劣的字眼頻繁出現。

　　既然工作條件艱苦，那么是否有相應的機制保護外派人員的人身和財產安全？

　　記者了解到，根據我國《對外承包工程管理條例》的規定：對外承包工程的單位應當根據工程項目所在國家或者地區的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓，制定突發事件應急預案。同時，對外承包工程的單位應當按照國家規定，及時存繳備用金。

　　備用金用來支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的三項費用：外派人員的報酬；因發生突發事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；依法應當對外派人員的損失進行賠償所需費用。簡單地說，備用金是解決突發事件的專用款項。若西安江博公司向商務和財政部門繳納了備用金，張國、龍曉偉的問題就能迎刃而解。

　　然而記者在陜西省商務廳查詢得知，陜西省擁有對外承包工程單位資質和對外勞動派遣單位資質的名單里，均沒有西安江博公司。

　　“西安江博公司是否具有商務主管部門頒發的境外就業派遣資質或境外就業中介資質？是否有對外建設施工資質？中興通訊股份公司是否能夠對其分包？如果西安江博無資質的情況屬實，中興通訊股份公司和西安江博公司都應該受到行政處罰。”張國、龍曉偉的代理律師楊軍告訴記者，《對外承包工程管理條例》規定，對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規定的相應資質的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產許可證的境內建筑施工企業。違者將承擔巨額罰款甚至在5年之內禁止其對外承包新的工程項目。

　　“西安江博公司對包括龍曉偉、張國在內的外派務工人員，均實行回國后一次性支付工資，這種付酬方式是違法的。按照勞動法規定，工資應當以貨幣形式按月支付，即使本人在國外也可將其薪酬打入勞動者指定賬戶或發給其委托代理人。”楊軍說。

　　楊軍還認為，現行法律法規明確要求，對外承包工程的單位應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

　　龍曉偉、張國告訴記者，出國前江博公司統一購買了人身意外保險，可是他們從來沒見過保單也一直得不到賠付。他們懷疑公司購買的是國內普通的人身意外險。

　　幾經努力，記者聯系到了西安江博公司負責人，但他始終表示目前公司不能接受采訪。