對外承包“潛規則”

　　大公司拿到項目后分包給無資質的小公司，小公司為了節約成本，大多是有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同，不規范操作導致員工權益難以保障

　　許多人以為，出國打工是件美差，尤其是在危險區域“冒險”掙錢一定很多。

　　對此，龍曉偉毫不避諱，他爽快地告訴記者，自己每月工資是12000元人民幣。但是，這種工資水平在同行中并不算高，而且工作任務并不輕松，他和同事們每日從早上7點半一直連續工作到晚上十一二點，沒有雙休日、節假日和加班換休。

　　“海外務工人員遠離祖國家鄉，人身和財產安全顯得尤為重要。雖然經濟收入高一些，可是他們大多工作在條件艱苦、甚至有生命危險的地方。”李旭是陜西某民營企業承包阿聯酋建設項目的一名工程師，他告訴記者，得知張國、龍曉偉被綁架的遭遇后，非常理解他們的處境。現在許多海外承包工程的企業都重視員工的安全防范工作，但也有一些企業對此毫不關心。

　　“之所以毫不關心，是因為對外承包工程管理不規范造成的。海外市場前景廣闊加上中國勞動力資源具備競爭優勢，有些企業會采取各種手段提高利潤。”李旭向記者透露了對外工程項目承包的潛規則，“一般先是有資質的大公司拿到項目，然后進行分包。若分包給有資質的其他企業，對總包商來說利潤肯定不高，所以總包商常把項目分包給關系密切的小公司，而他們大多數都沒有國家明確規定的對外工程資質和對外勞動派遣資質。小公司名為分包工程實為對外勞動派遣，為了盡量節約成本，員工大多是從國內臨時聘用簽訂短期合同，有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同在家待業。不規范甚至可以說是違法的操作，使得這些員工一旦出事后，權益難以得到保障。”

　　陜西省寶雞市技術學院是龍曉偉的母校，學院院長寧喜科對自己學生的現狀極為關心，他說：“龍曉偉以頑強的意志面對恐嚇折磨，忍受傷痛和孤獨，這種經歷是常人無法想像的。龍曉偉在全國人民的關心下安全獲救，理應受到英雄般的禮遇，沒想到卻在醫療費用、工資報酬上遇到障礙，這實在是令人遺憾。”

　　寧喜科告訴記者，他們學院每年都有相當一批人員學成后外派務工。對于屢屢發生的侵犯外派工人合法權益的情況，他一直憂心忡忡。

　　本報西安6月21日電

　　編后

　　近年來，中國海外務工人員的安全問題日益突出，阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國都發生過襲擊和綁架事件。

　　在這種背景下，企業在境外投資、承接對外承包工程及勞務合作項目時，應將人的生命放在最重要的位置，針對可能發生的人身傷害，制定詳細有效的安全措施，加強安全教育培訓，建立應急處理機制。

　　當然，僅有這些是遠遠不夠的。要為海外務工人員打造更為結實的安全網，還應加快建立和完善境外安全預警和應急處理體系，盡快形成一種政府、企業與個人互相結合，多層次、立體化的涉外安全綜合保障體系。（本報記者 臺建林 本報通訊員 宋飛鴻）