對外承包“潛規(guī)則”

　　大公司拿到項目后分包給無資質(zhì)的小公司，小公司為了節(jié)約成本，大多是有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同，不規(guī)范操作導(dǎo)致員工權(quán)益難以保障

　　許多人以為，出國打工是件美差，尤其是在危險區(qū)域“冒險”掙錢一定很多。

　　對此，龍曉偉毫不避諱，他爽快地告訴記者，自己每月工資是12000元人民幣。但是，這種工資水平在同行中并不算高，而且工作任務(wù)并不輕松，他和同事們每日從早上7點(diǎn)半一直連續(xù)工作到晚上十一二點(diǎn)，沒有雙休日、節(jié)假日和加班換休。

　　“海外務(wù)工人員遠(yuǎn)離祖國家鄉(xiāng)，人身和財產(chǎn)安全顯得尤為重要。雖然經(jīng)濟(jì)收入高一些，可是他們大多工作在條件艱苦、甚至有生命危險的地方。”李旭是陜西某民營企業(yè)承包阿聯(lián)酋建設(shè)項目的一名工程師，他告訴記者，得知張國、龍曉偉被綁架的遭遇后，非常理解他們的處境。現(xiàn)在許多海外承包工程的企業(yè)都重視員工的安全防范工作，但也有一些企業(yè)對此毫不關(guān)心。

　　“之所以毫不關(guān)心，是因為對外承包工程管理不規(guī)范造成的。海外市場前景廣闊加上中國勞動力資源具備競爭優(yōu)勢，有些企業(yè)會采取各種手段提高利潤。”李旭向記者透露了對外工程項目承包的潛規(guī)則，“一般先是有資質(zhì)的大公司拿到項目，然后進(jìn)行分包。若分包給有資質(zhì)的其他企業(yè)，對總包商來說利潤肯定不高，所以總包商常把項目分包給關(guān)系密切的小公司，而他們大多數(shù)都沒有國家明確規(guī)定的對外工程資質(zhì)和對外勞動派遣資質(zhì)。小公司名為分包工程實(shí)為對外勞動派遣，為了盡量節(jié)約成本，員工大多是從國內(nèi)臨時聘用簽訂短期合同，有活兒就簽合同，沒活兒就解除合同在家待業(yè)。不規(guī)范甚至可以說是違法的操作，使得這些員工一旦出事后，權(quán)益難以得到保障。”

　　陜西省寶雞市技術(shù)學(xué)院是龍曉偉的母校，學(xué)院院長寧喜科對自己學(xué)生的現(xiàn)狀極為關(guān)心，他說：“龍曉偉以頑強(qiáng)的意志面對恐嚇折磨，忍受傷痛和孤獨(dú)，這種經(jīng)歷是常人無法想像的。龍曉偉在全國人民的關(guān)心下安全獲救，理應(yīng)受到英雄般的禮遇，沒想到卻在醫(yī)療費(fèi)用、工資報酬上遇到障礙，這實(shí)在是令人遺憾。”

　　寧喜科告訴記者，他們學(xué)院每年都有相當(dāng)一批人員學(xué)成后外派務(wù)工。對于屢屢發(fā)生的侵犯外派工人合法權(quán)益的情況，他一直憂心忡忡。

　　本報西安6月21日電

　　編后

　　近年來，中國海外務(wù)工人員的安全問題日益突出，阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國都發(fā)生過襲擊和綁架事件。

　　在這種背景下，企業(yè)在境外投資、承接對外承包工程及勞務(wù)合作項目時，應(yīng)將人的生命放在最重要的位置，針對可能發(fā)生的人身傷害，制定詳細(xì)有效的安全措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

　　當(dāng)然，僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要為海外務(wù)工人員打造更為結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)，還應(yīng)加快建立和完善境外安全預(yù)警和應(yīng)急處理體系，盡快形成一種政府、企業(yè)與個人互相結(jié)合，多層次、立體化的涉外安全綜合保障體系。（本報記者 臺建林 本報通訊員 宋飛鴻）