上海市食品藥品監(jiān)管局正在努力推動(dòng)食品藥品安全評(píng)價(jià)中心的建立。市食藥監(jiān)管局一位負(fù)責(zé)人昨天對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)僖膊荒芟瘛�消防局’那樣到處救火了，我們需要變身為‘氣象局’，具備�?duì)食藥安全事件的預(yù)警能力。”據(jù)了解，安全評(píng)價(jià)中心建設(shè)今年有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　人海戰(zhàn)術(shù)無(wú)意義

　　在近年與諸多食品藥品安全事故的博弈中，監(jiān)管部門始終處在“被動(dòng)挨打”局面，監(jiān)管人員疲于奔命。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就全員出動(dòng)，到處搜尋“問(wèn)題”食品或藥品。抽檢、抽查，成為時(shí)下控制風(fēng)險(xiǎn)的最主要手段。食監(jiān)人員將此戲稱為“人海戰(zhàn)術(shù)”，可是WHO等權(quán)威組織的調(diào)查卻顯示，“人海戰(zhàn)術(shù)”對(duì)控制食品藥品的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有太大意義。

　　關(guān)口前移，對(duì)監(jiān)管食品藥品顯得至關(guān)重要。目前，歐美等國(guó)均已建立相應(yīng)的食品藥品評(píng)價(jià)中心，這些中心配有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室，他們能夠通過(guò)信息的收集、整理和分析，對(duì)本地區(qū)食品藥品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作評(píng)估，并及時(shí)給出相應(yīng)的專家意見(jiàn)。

　　而在中國(guó)，目前此項(xiàng)工作仍處于空白。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海日均消費(fèi)豬肉1000噸、鮮奶800噸、水產(chǎn)品800噸、蔬菜6000多噸，其中近七成食品完全依靠外省市供應(yīng)。由此導(dǎo)致目前上海對(duì)食品質(zhì)量的源頭生產(chǎn)企業(yè)控制力比較薄弱。預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)的建立，對(duì)上海這樣的特大型城市而言，格外重要。

　　主動(dòng)出擊贏先機(jī)

　　在上海近年的監(jiān)管戰(zhàn)役中，唯有一戰(zhàn)屬于“主動(dòng)出擊”。2006年11月17日，上海市食藥監(jiān)管局向公眾發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，提示上海市售的多寶魚(yú)存在藥物殘留超標(biāo)嚴(yán)重現(xiàn)象。一時(shí)間，預(yù)警引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈反應(yīng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖中存在的超負(fù)荷養(yǎng)殖的潛規(guī)則也被揭示出來(lái)，國(guó)家食藥監(jiān)管局隨后表示，對(duì)我國(guó)沿海有關(guān)省市水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)督查。與三聚氰胺事件相比，多寶魚(yú)事件不僅讓公眾得益，也使得監(jiān)管防線前移。

　　市食藥監(jiān)管局表示，建立食品藥品安全評(píng)價(jià)中心，有可能更多地發(fā)現(xiàn)類似事件。

　　據(jù)悉，安全評(píng)價(jià)中心的一大任務(wù)，就是將分散的“點(diǎn)”連成“線”，從看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)共性。根據(jù)目前的設(shè)想，新建的評(píng)價(jià)中心將配備實(shí)驗(yàn)室，疑似問(wèn)題將從動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中尋獲證據(jù)，發(fā)出預(yù)警。

　　市食品藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)王麟達(dá)最近訪問(wèn)了香港的相關(guān)評(píng)價(jià)中心。在三聚氰胺事件發(fā)生后，該中心科研人員整日整夜地對(duì)市售相關(guān)產(chǎn)品做檢驗(yàn)，結(jié)果又發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺雞蛋。王麟達(dá)說(shuō)：“我們?nèi)鄙龠@樣的機(jī)構(gòu)，也缺少這樣主動(dòng)出擊的機(jī)制。”

　　預(yù)警應(yīng)打破門戶之見(jiàn)

　　據(jù)了解，安全評(píng)價(jià)中心主要將進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事后風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。目前，中國(guó)的評(píng)估很多都依靠國(guó)外的數(shù)據(jù)，這讓監(jiān)管部門在面臨突發(fā)事件時(shí)常常失語(yǔ)，對(duì)危害的評(píng)估只能靠經(jīng)驗(yàn)和猜測(cè)。

　　市食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，安全評(píng)價(jià)中心很重要的工作，就是整合信息，理想的狀態(tài)是將不同監(jiān)管部門的信息集成。在我國(guó)，食品屬于分段管理，各個(gè)部門均掌握各自的監(jiān)管信息，藥品雖然屬于一個(gè)部門管理，但內(nèi)部仍各自為營(yíng)。“也許這些資料單獨(dú)看并沒(méi)有意義，但匯集在一起，就有可能預(yù)示著一起重大的安全事件。”

　　市食藥監(jiān)管局表示，擬建中的安全評(píng)價(jià)中心將是一個(gè)打破門戶之見(jiàn)、多部門合作的中心。畢竟，食品藥品的安全評(píng)價(jià)必須要集全市相關(guān)專家的合力，才可能順利開(kāi)展工作。(記者 施嘉奇)