中新網2月23日電 據(jù)衛(wèi)生部網站消息，衛(wèi)生部日前印發(fā)《2009年衛(wèi)生工作要點》。該工作要點指出，2009年開展公立醫(yī)院改革試點工作。選擇并指導試點城市制訂改革試點方案，加大政府投入，改革以藥補醫(yī)機制，改革內部人事和分配制度，維護公益性質，調動醫(yī)務人員積極性，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制。做好院務公開工作。《2009年衛(wèi)生工作要點》全文如下：

　　2009年衛(wèi)生工作要點

　　2009年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加快建設國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點，加強食品安全質量監(jiān)督，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。

　　一、深入貫徹落實黨的十七大精神，努力推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

　　2009年，衛(wèi)生行政部門要在國務院的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，制訂出臺《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》相關配套文件，立足當前，著眼長遠，加強政策研究，提高科學決策的能力與水平，著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個方面的重點工作。

　　各級衛(wèi)生部門要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，切實加強領導，精心組織，有序推進，從組織上保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實施。各級衛(wèi)生部門要結合本地實際情況，制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實施方案，進一步深化、細化和實化政策措施，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，做好各項制度、政策之間的配套和銜接。

　　各級衛(wèi)生部門要會同有關部門對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大意義、指導思想、基本原則和主要政策進行解疑釋惑并廣泛宣傳，正確引導輿論，贏得社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與，并在衛(wèi)生系統(tǒng)講透政策，統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，團結一致，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度

　　健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡的全面覆蓋。抓住國家擴大內需、加強基礎設施建設和大力改善民生的有利時機，增加政府投入，進一步加強縣醫(yī)院標準化建設，切實發(fā)揮縣醫(yī)院的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網龍頭作用。完善政府經費保障機制，落實基層衛(wèi)生人員經費。轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制和服務模式，加強收支管理與績效考核。逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理范圍，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化。繼續(xù)做好汶川地震災區(qū)災后醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建工作，落實對口支援方案，推進災區(qū)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

　　進一步落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務管理體制和運行機制改革，擴大人事分配制度改革、績效考核管理試點，繼續(xù)推行社區(qū)基本藥品集中招標、統(tǒng)一配送、零差率銷售。研究和推廣社區(qū)衛(wèi)生服務適宜技術。繼續(xù)完善社區(qū)首診和雙向轉診制度。

　　鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度。以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點，強化新農合的監(jiān)督管理。認真落實財政補助標準，做好農民個人繳費工作，探索建立合理增長的籌資機制，逐步提高新農合保障水平。健全新農合管理經辦體系，啟動新農合監(jiān)測網工作，提高各級新農合管理經辦機構的管理服務能力。加強新農合基金和定點醫(yī)療機構監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務收費，規(guī)范新農合統(tǒng)籌補償方案，提高新農合基金使用率和參合農民受益水平。逐步推行參合農民在縣以上定點醫(yī)療機構就醫(yī)即時補償報銷措施，方便參合農民。開展大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結合試點和地市級統(tǒng)籌的試點工作。

　　三、認真做好衛(wèi)生應急工作，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化

　　切實加強衛(wèi)生應急工作。制訂實施衛(wèi)生應急體系建設和發(fā)展規(guī)劃。開展《突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》實施情況檢查，依法規(guī)范衛(wèi)生應急工作。加強衛(wèi)生應急管理機構建設，不斷健全中央、省、市(地)、縣四級衛(wèi)生應急工作管理體系。開展衛(wèi)生應急物資儲備現(xiàn)狀調查，完善衛(wèi)生應急物資儲備機制。完善監(jiān)測預警和信息報告制度。實施培訓規(guī)劃，規(guī)范衛(wèi)生應急演練。實施突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，制訂禽流感及流感大流行防控應急預案。堅持平急并重，不斷提高衛(wèi)生應急工作總體水平。

　　確定國家基本公共衛(wèi)生服務項目，通過基層衛(wèi)生機構向城鄉(xiāng)居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務，制訂完善基本公共衛(wèi)生服務技術規(guī)范和考核評價辦法，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距。繼續(xù)落實擴大國家免疫規(guī)劃的各項措施，強化邊遠、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作。繼續(xù)實施全國保持無脊髓灰質炎狀態(tài)行動計劃和消除麻疹行動計劃。在做好兒童乙肝疫苗常規(guī)免疫接種的基礎上，對部分省份15歲以下少年兒童開展乙肝疫苗群體性預防接種工作。

　　進一步做好艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治工作。切實落實“四免一關懷”政策，針對疫情嚴重地區(qū)、邊遠地區(qū)和農村地區(qū)以及流動人口等重點環(huán)節(jié)，積極開展防治工作，啟動新一輪綜合防治示范區(qū)，提高抗病毒治療等工作的可及性和規(guī)范化程度，動員和引導社會力量廣泛參與防治工作。加強耐藥結核病防治，提高肺結核患者的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，切實保證現(xiàn)代結核病控制策略的實施質量。制訂《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要(2009-2015年)》，進一步落實以控制傳染源為主的防治策略。繼續(xù)加強對霍亂、流感、狂犬病、布病、手足口病等重點傳染病的防控管理和督導檢查。開展縣級實現(xiàn)消除碘缺乏病目標考核評估，做好消除碘缺乏病及防治地方性氟中毒、大骨節(jié)病、克山病監(jiān)測工作。落實麻風病患者救助措施，宣傳麻風病防治政策和知識，消除歧視和偏見。加強重點地區(qū)瘧疾防治技術培訓、指導和督導檢查，確保各項瘧疾防治措施得到落實。落實包蟲病免費救治政策，做好寄生蟲病防治示范區(qū)工作。

　　加快推進農村改廁和農村飲水衛(wèi)生安全工程建設，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市(區(qū))、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，推進建設健康城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點工作，積極防治病媒生物，進一步推動愛國衛(wèi)生運動廣泛深入開展。積極促進公共場所禁煙工作，廣泛開展全民健康生活方式行動。做好心腦血管病、糖尿病、腫瘤、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等慢性疾病的綜合防控工作。促進心理衛(wèi)生服務法制化、規(guī)范化建設。全面推進疾病預防控制機構和職業(yè)病防治機構績效考核，加強疾病預防控制機構人員能力建設和信息系統(tǒng)建設。

　　加強婦幼衛(wèi)生工作。建立婦幼衛(wèi)生評價體系，規(guī)范婦幼保健服務。普遍推行農村孕產婦住院分娩補助政策，切實提高住院分娩率，繼續(xù)做好“降消”項目，提高農村孕產婦保健服務水平，進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。以提高出生人口素質為目標，大力推動出生缺陷防治工作，落實婚(孕)前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級干預措施，開展愛嬰行動，減少出生缺陷的發(fā)生。加強婦女常見疾病防治，重點做好宮頸癌和乳腺癌篩查。完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網絡直報和人群出生缺陷監(jiān)測工作。

　　四、加強食品安全綜合協(xié)調和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　建立健全食品安全綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門食品安全監(jiān)管工作。要充實食品安全綜合監(jiān)督力量，提高綜合監(jiān)督能力。完善食品安全標準體系，制修訂乳品質量安全標準，會同相關部門組織開展食品安全標準清理工作。加強食品安全監(jiān)測預警和風險評估工作，建立延伸到省、市(地)、縣的食品安全風險監(jiān)測網絡，做好食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息的收集和分析工作。加強食品安全重大事故查處工作，提高案件查處能力。會同有關部門開展全國食品安全整頓和打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。

　　建立完善職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務網絡，推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務，進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷與鑒定、建設項目職業(yè)病危害評價工作，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為。加強放射工作人員健康管理和醫(yī)療機構放射診療監(jiān)督管理。加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，進一步完善和規(guī)范公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及涉水產品和消毒產品的監(jiān)督管理。加強傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血活動。

　　加強衛(wèi)生監(jiān)督內設機構規(guī)范化建設和基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓和管理，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的執(zhí)法能力和水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督法律事務與稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

　　五、加快建立國家基本藥物制度

　　組建國家基本藥物委員會，建立國家基本藥物目錄遴選、定期調整和部門協(xié)同工作機制，制訂并頒布國家基本藥物目錄(2009版)。制訂醫(yī)療機構對基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用的政策和措施，規(guī)范基本藥物生產、采購和配送合同管理。會同有關部門制訂國家基本藥物目錄管理辦法和生產供應招投標管理辦法，完善基本藥物價格形成機制、使用報銷政策和國家儲備制度。開展合理用藥輿論宣傳與教育引導工作，提高公眾對基本藥物制度的認知度和對基本藥物的信賴度。加強藥物政策和基本藥物制度管理機構能力建設。選擇部分地區(qū)開展基本藥物制度試點，總結經驗，不斷完善，逐步推廣。