六、推進公立醫院改革試點，加強醫療質量管理

　　開展公立醫院改革試點工作。選擇并指導試點城市制訂改革試點方案，加大政府投入，改革以藥補醫機制，改革內部人事和分配制度，維護公益性質，調動醫務人員積極性，探索建立規范的公立醫院管理體制和運行機制。做好院務公開工作。

　　健全醫療機構管理制度。修訂醫療機構基本標準和診療科目目錄，完善醫療機構分級分類準入管理。制訂醫療機構科室的設置和管理規范。啟動醫療機構臨床重點專科建設。建立醫療質量管理和控制體系框架，建立健全醫療服務規范和標準。加強醫療技術臨床應用管理，對重點技術臨床應用實施準入管理，推動專科醫師準入管理試點工作。加強醫療機構藥事管理，建立全國合理用藥監測網絡，推進臨床藥師制試點工作。繼續加強醫院感染預防與控制工作。重視護理和醫療康復工作，貫徹實施《護士條例》。加強縣級儲血點建設和采供血機構的質量管理，完善臨床用血評估制度。繼續做好自愿無償獻血工作。推進急救醫療體系建設，建立急救服務規范，探索建立災難醫學學科體系。

　　深入總結“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動工作經驗，推廣先進典型。加快醫院管理評價體系建設，啟動醫院評價試點工作和單項檢查評估工作。開展以藥品、醫療器械不良反應為重點的醫療風險預警工作。總結推廣醫療糾紛處理機制，改善醫療執業環境。制訂公立醫院運行監管工作的中長期規劃，切實加強醫療服務監管。

　　七、統籌協調各項工作的開展

　　加強衛生法制建設，加快衛生立法步伐。盡快研究制訂基本醫療衛生保健法、精神衛生法、食品安全法實施辦法、傳染病防治法實施辦法等與人民生命健康密切相關的法律法規，加強衛生法制培訓和衛生法制宣傳教育。完善衛生行政復議工作制度，有效發揮行政復議機制的作用。

　　加強衛生人才隊伍建設。建立住院醫師規范化培訓制度，把住院醫師規范化培訓納入人事管理制度，提高基層衛生人員技術水平。繼續開展農村衛生人員崗位培訓項目、萬名醫師支援農村衛生工作和西部衛生人才培訓項目，擴大為鄉鎮衛生院招聘執業醫師試點的實施范圍，引導和鼓勵高校畢業生到基層從事支醫工作。加強基層衛生管理干部培訓工作。啟動基層衛生人員培訓行動計劃和住院醫師培訓計劃，加強社區衛生人才隊伍、疾控人才隊伍和衛生監督人才隊伍建設。研究與加強畢業后醫學教育、繼續醫學教育的宏觀管理，繼續推動遠程醫學教育的發展。

　　以科技重大專項實施為重點，強化科技教育的支撐作用。加強對“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創制”科技重大專項以目標管理為核心的過程管理，積極推進專項的實施工作。創新實驗室生物安全監管模式，確保實驗室生物安全。加強醫療衛生技術標準與規范的研究，建立以行業和學會為主體的技術評估中心和專家委員會，探索建立規范、高效的高新衛生技術新型管理體制。積極爭取相關部門支持，建立一批以臨床研究為主的重點科研基地。創新公益性行業科研專項和支撐計劃的組織立項、健康科學普及、適宜技術推廣、知識產權和人類遺傳資源等工作的管理模式，使其服務于衛生事業改革與發展的大局。

　　扶持發展中醫藥事業。進一步完善并出臺扶持中醫藥事業發展的政策措施，開展中醫藥立法調研，完成法律草案起草。在深化醫藥衛生體制改革五項重點工作中，注重發揮中醫藥作用，給予政策傾斜。繼續實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程，積極推進基層中醫藥服務網絡建設，加強基層中醫藥人才隊伍建設。繼續實施中醫“治未病”健康工程。深入開展“中醫中藥中國行”活動，推進中醫藥文化建設。加快中醫臨床研究基地建設，推進中醫藥繼承創新，使其在公共衛生、農村衛生、城市社區衛生服務以及重大、疑難疾病治療方面發揮更大作用。

　　進一步加強衛生應急、衛生監督、醫療服務監管、新農合管理等方面信息系統建設，及時準確掌握各種衛生統計信息。規范衛生政務公開工作，完善機制，尊重人民意愿，接受社會監督。加強衛生新聞宣傳工作，積極宣傳建國60年來醫藥衛生工作取得的巨大成績和衛生系統先進集體與模范人物，加強衛生系統思想政治和精神文明建設工作，努力創造有利于深化醫藥衛生體制改革、有利于和諧醫患關系的社會氛圍。全面推進藥品和醫療器械集中采購工作。深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，建立完善治理商業賄賂長效機制。加強醫德醫風教育，堅決糾正衛生行業不正之風。

　　加強干部保健工作，提高干部保健水平，做好保健對象的醫療保健工作和各項大型會議、大型活動的醫療保障工作。全面做好離退休干部的生活保障、醫療保健、參謀咨詢等各項工作。

　　認真研究制訂中長期衛生發展規劃，啟動“十二五”衛生發展規劃和專項規劃的制訂工作。做好“健康中國2020”戰略規劃研究工作，確定衛生發展優先領域和關鍵指標，制訂實施一系列的行動計劃和重大專項。在此基礎上，研究編制《中國衛生改革發展中長期規劃綱要(2010-2020)》(簡稱“健康中國2020”)。

　　加強國際衛生交流合作，積極參與全球性、區域性衛生活動，維護國家利益。加強對國際合作項目和非政府組織的管理，充分發揮與港澳臺衛生交流機制作用，推動與港澳臺地區的衛生交流與合作。注重援外醫療技術人員隊伍建設，做好援外醫療工作。

　　2009年是新中國成立60周年。做好這一年的衛生工作，對于促進我國經濟社會健康發展至關重要。各級衛生部門要以學習實踐科學發展觀為契機，不斷提高科學發展衛生事業的能力和水平，開拓創新，求真務實，艱苦奮斗，清正廉潔，努力促進衛生事業發展，為提高全民健康水平，促進社會和諧穩定做出更大貢獻。