改革開放以來，黨和國家高度重視保護和增進全民族的健康素質，積極推進醫療衛生事業改革和發展，取得了顯著成就。

　　醫療衛生事業改革和發展的重大決策。

　　一是堅持預防為主的方針。改革開放以來，人民群眾的健康需求日益增長。1983年，我國提出要堅持預防為主、城鄉兼顧、中西醫結合的方針，大力加強醫療衛生事業，逐步改革現有的醫療制度。

　　二是確立“人人享有初級衛生保健”目標。1995年，我國提出要積極發展各類衛生保健事業，實現人人享有初級衛生保健的目標。1997年，黨中央、國務院作出關于衛生改革與發展的決定，明確新時期衛生工作的奮斗目標、指導方針和具體措施。2000年，國務院決定同步推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革。

　　三是深化醫療衛生體制改革。黨的十六屆六中全會提出，要堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。黨的十七大在全面建設小康社會奮斗目標中確立讓人人享有基本醫療衛生服務的新要求，并提出要建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

　　醫療衛生事業改革和發展的重要措施。

　　一是加強公共衛生服務體系建設。不斷加大財政投入力度，完善疾病防控、健康教育、婦幼保健、計劃免疫等體系，重點加強重大疾病防控，提高突發公共衛生事件應急能力。

　　二是加強城鄉醫療服務體系建設。實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，深化公立醫院改革，重點健全農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系。

　　三是加強城鄉醫療保障體系建設。深化城鎮職工基本醫療保險制度改革，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，全面推行新型農村合作醫療制度，提高醫療救助力度。

　　四是加強藥品供應保障體系建設。加快建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥，加強藥品價格監管，著力減輕群眾藥費負擔。

　　五是加強醫療隊伍建設和醫德醫風建設。加大全科醫護人員和鄉村醫生培養力度，鼓勵高素質人才到基層服務，提高醫療服務質量。

　　醫療衛生事業改革和發展的突出成就。

　　一是城鄉醫療衛生條件明顯改善。從1978年至2007年，全國衛生機構總數由17萬個上升至31.5萬個，增長了85.3%；衛生技術人員數量由246.4萬人上升至468萬人，增長了89.9%。從1978年至2006年，每萬人口執業(助理)醫師數量由10.8人上升至15.4人，增長了42.6%；每萬人口醫院、衛生院床位數由19.3張上升至25.3張，增長了31.1%。

　　二是重大疾病防控能力大大增強。覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成。2003年，抗擊非典取得重大勝利。結核病、血吸蟲病等重大傳染病逐步得到控制。

　　三是人民健康水平不斷提高。人口平均預期壽命由1981年的67.8歲上升到2005年的73歲。嬰兒死亡率由1980年的34.7‰下降到2007年的15.3‰，孕產婦死亡率也明顯下降，2007年為36.6/10萬。□

　　(文/社會建設專題研究課題組)