信訪考核和獎(jiǎng)金掛鉤

　　瑞金礦產(chǎn)資源管理局規(guī)定，沒(méi)做好信訪，要從嚴(yán)追責(zé)，還將納入年終考核，執(zhí)行一票否決制

　　事實(shí)上，瑞金從2005年就已開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部實(shí)施了信訪考核制度。

　　瑞金信訪局局長(zhǎng)鐘春林說(shuō)，當(dāng)時(shí)主要是對(duì)赴京、赴省和赴贛州的信訪量做出具體規(guī)定。超出規(guī)定的量，相關(guān)部門和干部就會(huì)在考核時(shí)被一票否決。

　　“當(dāng)年被否決的部門和干部不能評(píng)優(yōu)。一個(gè)干部連續(xù)兩年信訪被否決，影響他的提拔和升遷。”鐘春林說(shuō)。

　　云石山鄉(xiāng)田心村支書梁正柱說(shuō)，“我們村如果一年有三次越級(jí)上訪，年底我就不能參加評(píng)先和評(píng)優(yōu)。”

　　2008年9月，瑞金一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管信訪的武裝部長(zhǎng)，因轄區(qū)有村民進(jìn)京上訪而他外出游玩未及時(shí)安排人員尋找，受到瑞金市紀(jì)委黨內(nèi)警告處分。

　　瑞金市的信訪考核制度從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落外，還覆蓋到各政府部門和事業(yè)單位。

　　記者在瑞金市礦產(chǎn)資源管理局的一份信訪匯報(bào)材料上看到，“相關(guān)信訪工作沒(méi)做好的，從嚴(yán)追究責(zé)任人的組織責(zé)任，同時(shí)還將納入年終單位和個(gè)人工作考核之中，嚴(yán)格執(zhí)行‘一票否決’制，并與兌現(xiàn)獎(jiǎng)金待遇相掛鉤。”

　　除此之外，瑞金在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治工作考評(píng)還預(yù)留著一定的分值。

　　在2008年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作考評(píng)細(xì)則里規(guī)定：重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日時(shí)期，發(fā)生赴京上訪每人次扣2分，發(fā)生赴省上訪每人次扣1分，發(fā)生赴贛州上訪每人次扣0.5分。非敏感時(shí)期若發(fā)生非正常上訪，也要扣分。

　　“年底，排名分?jǐn)?shù)靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要被通報(bào)批評(píng)。”象湖鎮(zhèn)綜治辦副主任朱娟紅說(shuō)。

　　花錢“息訪”的惡性循環(huán)

　　敏感時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為息訪，會(huì)陪訪民吃喝打牌，并給予利益；便有人專趁此時(shí)上訪

　　瑞金的信訪追責(zé)制度在向基層覆蓋，而非正常信訪的現(xiàn)象也在基層出現(xiàn)。

　　云石山鄉(xiāng)負(fù)責(zé)信訪工作的紀(jì)委書記劉東華說(shuō)，他在敏感時(shí)期處理上訪問(wèn)題時(shí)，除了做思想工作外，還會(huì)采取些其他措施。

　　去年兩會(huì)期間，有村民想上訪，劉東華派人盯著他，不停地勸他棄訪。

　　對(duì)方很執(zhí)著。劉東華把他接到一個(gè)酒店，陪他吃飯，派干部陪他打牌，不讓他離開，直到敏感期結(jié)束。

　　花錢買“平安”，也成為嚴(yán)格的考核追責(zé)制下減少上訪的一個(gè)辦法。

　　也正由于存在花錢買“平安”的做法，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的訪民便會(huì)選擇在敏感期上訪。

　　劉東華回憶，在調(diào)到云石山工作前，他在丁坡鄉(xiāng)綜治辦工作。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)有一個(gè)村民與鄰居打架，其妻被鄰居用鋤頭打傷頭部癱瘓。

　　“兇手被抓到后判了刑，但是家里沒(méi)錢賠償。這個(gè)人就背著他老婆到處鬧，而且專門找敏感時(shí)期上訪。”劉東華說(shuō)，當(dāng)時(shí)沒(méi)辦法，只能每次給他一些錢，讓他不要去鬧。

　　“他就靠這樣鬧，得了不少錢。”劉東華說(shuō)。

　　九堡鎮(zhèn)也有這樣的老訪民，讓鎮(zhèn)長(zhǎng)梁敏頭痛不已。

　　他說(shuō)，1987年，當(dāng)?shù)卣�治城鄉(xiāng)環(huán)境，拆除了一村民的違章建筑。為此，該訪民開始長(zhǎng)達(dá)21年的上訪。

　　“我為此挨了不少批評(píng)。”梁敏說(shuō)，去年敏感時(shí)期，為平息此事，鎮(zhèn)里承諾建一棟2層的小樓賠償給他。

　　“因?yàn)殚L(zhǎng)期上訪，他成了名人，不僅自己上訪，還代別人上訪，收取代理費(fèi)。”瑞金市政法委書記高明旭說(shuō)。

　　為不讓該訪民在敏感期赴京，高明旭還曾幫他的孩子入學(xué)。

　　“去年高考，他女兒分?jǐn)?shù)過(guò)了二本，但志愿填報(bào)出現(xiàn)失誤，沒(méi)被二本錄取，他就打電話給我要我?guī)兔Α！睘榱讼⒃L，高明旭讓在贛州市教育局工作的朋友幫忙，將孩子錄取到井岡山大學(xué)。

　　劉東華也承認(rèn)，在這種考核追責(zé)壓力下，過(guò)去截訪和堵訪很多。

　　“過(guò)去對(duì)上訪采取的方法更多的是‘堵’。”瑞金信訪局局長(zhǎng)鐘春林說(shuō)。