感悟“穩扎穩打、步步為營”(評論員觀察)

　　既保障國家主權、安全和發展利益，又為全球要素流動提供高標準、可預期的開放環境

　　時間刻度上的“重逢”，揭示繼往開來的決心，蘊藏靜水深流的力量。

　　1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟改革開放大幕。今年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，潮流之所向，山海不可擋。

　　海南，這片被古人稱作“南溟奇甸”的地方，開放潮正涌，發展勢正盛。努力把海南自貿港打造成為“引領我國新時代對外開放的重要門戶”，展現出堅定不移擴大高水平對外開放的高度自信、與世界各國共享機遇共同發展的大國擔當，同時也揭示“穩扎穩打、步步為營”的遠見卓識。

　　關于海南自貿港封關運行壓力測試，習近平總書記有一個形象比喻：“就像想當個舉重健將，開始50公斤，想提到100公斤，一把就上去那是不可能的。壓力測試也是自己能力提高的一個過程。”海南自貿港作為全球面積最大的自貿港，從藍圖設想到順利開局，從穩步探索再到成形起勢，成果都是“大膽試、大膽闖、自主改”創造的，華章都是“科學有序安排開放節奏和進度，加強風險識別和防范”譜就的。

　　“穩扎穩打、步步為營”的智慧，體現在先行先試、逐步擴圍上。

　　全國首個境外高校獨立辦學項目、洋浦首單“零關稅”進口自用生產設備、首艘外資國際船舶入籍、全國首個數字保稅區……走進洋浦展示館，一面“大事記”玻璃墻映入眼簾，成為穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放的生動注腳。“現實的自貿港”建設熱火朝天，“制度的自貿港”改革氣勢如虹。封關前在洋浦保稅港區、海口江東新區等局部區域先行試點“‘一線’放開、‘二線’管住”、跨境服務貿易負面清單等關鍵政策，探索形成經驗后再推廣到全島，這種先試點再擴圍的做法，有效降低了系統性風險和試錯成本。

　　“穩扎穩打、步步為營”的智慧，體現在“放得開”與“管得住”相得益彰。

　　海南自貿港建設聚焦貿易投資自由化便利化，對國際高標準經貿規則的對接是以我為主、兼容并蓄的對接。例如，跨境服務貿易負面清單既借鑒國際經驗，又保留對文化、金融等關鍵領域的監管主動權。又如，加強口岸管理、商業航天、熱帶雨林等重點領域、新興領域、涉外領域立法，以法治之堤護航規則創新?！胺狻辈皇墙K點，“開”不等于無序，海南封關運作后實行“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的模式，讓開放之門開得更大、更安全、更高效。

　　“穩扎穩打、步步為營”的智慧，體現在以高水平安全保障高質量發展上。

　　在三亞市崖州灣寧遠河出海口，外來種子開啟中國之旅，會首先登陸月亮島，經過全球動植物種質資源引進中轉基地的隔離種植服務，確保生物安全無虞后再引種到其他地方。實踐中，通過限額管控免稅商品消費風險，重點領域拒絕照搬自由市場模式，對特許準入藥品建立監測和追溯體系……既保障國家主權、安全和發展利益，又為全球要素流動提供高標準、可預期的開放環境，彰顯了中國式現代化進程中“越開放越要重視安全”的鮮明印記。

　　上海臨港發力產城融合，深圳前海構筑現代服務業新高地，河北雄安新區打造數字孿生之城……一塊塊試驗田中生長起來的，是發展的新氣象，是未來的新圖景。中國式現代化的新長征，恰似一部在繼承中創新、在探索中超越的史詩。讓一片片改革熱土成為制度創新的策源地、經濟發展的風向標，發展主動、歷史主動將牢牢掌握在中國手中！

李 斌

《人民日報》(2025年12月18日 第 05 版)