中新網1月20日電海南大特區緣何大而不強?今天出版的《瞭望》周刊載文分析指出：一再錯失良機是海南特區建設最大的失誤。

　　作為沿海五大經濟特區之一的海南省，是中國最大的特區，其陸地面積是其他四個特區的數倍；而且又是全國最大的海洋省，資源十分富饒，生態環境優越。然而，海南建省辦特區14年后的今天，無論發展速度還是經濟實力，都遠不如其他四個特區。原因何在？一些專家和實際工作者認為：一再錯過最佳戰略機遇期，是海南辦特區14年來最大的教訓。

　　文章列舉三大失誤與最大失誤：

　　一是投資導向失誤，造成“泡沫經濟”。海南創辦全國最大的特區，獨具魅力，因而最初幾年，海南就吸納海內外資金400多億元，投資力度很大；而且出現過“十萬人才過瓊州海峽”的可喜景象。但是，由于特區政府缺乏正確的產業發展導向，大批資金一齊投向房地產開發狂潮，形成了“經濟泡沫”，致使海南的資源優勢沒能“開發”成為經濟發展實力。

　　二是思想解放不到位，錯過了最佳時機。平心而論，中央賦予海南省不少特殊政策是其他特區沒有的，從而為海南發展后來居上創造了政策和體制優勢。然而，由于種種原因，特別是因為思想解放不到位，致使中央賦予海南的政策優勢和體制優勢并沒有在最佳機遇期內充分發揮出來。最典型的就是洋浦經濟開發區。洋浦是國內最早提出讓外商投資成片開發的地區，但由于陷入“愛國”與“賣國”的爭論，錯過了吸引外資的最佳時機，變成了令中央與海南省為之頭痛的“最大半拉子工程”。而浦東、大連、蘇州等一批經濟開發區都在洋浦之后相繼“冒”出來，辦得紅紅火火，成為當地經濟發展的“亮點”。

　　三是“重陸輕海”，將最大的優勢變成了最大的“劣勢”。不少干部群眾痛心地說：“海南大特區，特就特在‘大海’上，忽略掉‘海’字，海南就只有南(難)了！”的確，海南省管轄占全國海域面積2／3的南海，最大的資源優勢是海洋。鄧小平當年提出創建海南島經濟特區的戰略時，強調的很重要的一條就是要開發南海的豐富資源。因此，加快開發南海，本應是海南特區發展的“重中之重”。可惜，海南從一開始并沒有這樣做，因而14年之后這個海洋大省的海洋開發文章尚未破題，更談不上什么海洋經濟強省。按管轄海域面積的大小相比：海南200多萬平方公里，山東15萬平方公里，廣東45萬平方公里，福建12.5萬平方公里，浙江26萬平方公里，江蘇15.4萬平方公里，廣西10萬平方公里，遼寧6.8萬平方公里；論海域，海南比其他7個海洋大省都大得多，而論海洋經濟實力，海南比其中任何一個省都要小。

　　更令人痛心的是，南海周邊國家大肆搶占開發我南海油氣和水產資源的行為卻愈演愈烈。海南省西南中沙群島辦事處主任譚顯坤、副主任溫進輝說，這些國家對南海的搶占開發，恰恰是從海南建省辦特區之后才大規模行動的，如今都已經取得明顯效益。而在海南省管轄的南海“三沙(西沙、中沙、南沙)”至今未豎起一座井架，未生產一滴石油(氣)。

　　文章同時指出，海南對于加快開發海洋現已形成五點共識：一是建設海洋強國離不開南海資源的開發。二是加快開發南海是鄧小平創立海南經濟特區的初衷。三是開發南海是實現全面建設小康目標的希望所在。四是中國解決石油、天然氣等能源缺口越來越大的難題，需要開發南海。五是對洋浦經濟開發區的啟動和發展至關重要。

　　專家學者分析認為，21世紀的頭10年是中國開發南海資源的重要戰略機遇期，也是充分發揮海南經濟特區后發優勢的最佳戰略機遇期。(完)