中新社北京二月二十日電(記者 趙勝玉)國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山今天在全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議上指出，中國(guó)將大力治理整頓土地市場(chǎng)秩序。
田鳳山說(shuō)，國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)，加強(qiáng)土地管理工作高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示。溫家寶副總理最近批示：“一些地方土地市場(chǎng)秩序混亂，非法占地、非法入市的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，利用土地牟取暴利已經(jīng)成為一些單位和個(gè)人“尋租”的手段。不少國(guó)土部門(mén)管理松弛，有的甚至執(zhí)法犯法，給不法分子大開(kāi)方便之門(mén)。這些問(wèn)題應(yīng)該引起國(guó)土資源部的高度重視。對(duì)各地以各種名目非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)建立的各類園區(qū)要進(jìn)行清理，對(duì)土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法要堅(jiān)決糾正。”
田鳳山在回顧了幾年來(lái)土地市場(chǎng)建設(shè)取得的成就后指出，土地市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)范是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。盡管土地市場(chǎng)建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但是，必須清醒地看到，土地市場(chǎng)秩序方面存在的許多問(wèn)題尚未從根本上得到解決，一些地區(qū)的問(wèn)題還十分突出。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是一些地方違法批地用地，主要是違反規(guī)劃用地、未批先用、邊報(bào)邊用、越權(quán)批地、擅自下放土地審批權(quán)等。
二是一些地方違法違規(guī)出讓土地，主要是該有償出讓的卻劃撥供地，該招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的卻協(xié)議出讓，以及低價(jià)協(xié)議出讓，擅自減免地價(jià)，不依法追繳土地出讓金等。
三是一些地方違規(guī)設(shè)立各類“園區(qū)”，主要是一些“園區(qū)”違反規(guī)劃圈占土地，違法授予其土地審批權(quán)，違法供地用地等，浪費(fèi)土地問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)對(duì)部分“園區(qū)”用地情況調(diào)查，一些違規(guī)設(shè)立的“園區(qū)”實(shí)際開(kāi)發(fā)程度很低，大量土地閑置。
四是一些地方土地交易秩序混亂，主要是劃撥土地和集體土地非法入市，隱形交易，造成土地收益流失。
田鳳山說(shuō)，產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面、深層次的。一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，人為干預(yù)土地審批、供應(yīng)和執(zhí)法；二是一些地方管理松弛，人員素質(zhì)不高，對(duì)土地市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管不力。受利益驅(qū)動(dòng)，更有甚者執(zhí)法犯法，以地謀私，給違法者大開(kāi)方便之門(mén)；三是一些地方土地管理的法律法規(guī)和制度落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，查處土地違法案件不能堅(jiān)持原則，以罰代法，敷衍了事，批評(píng)了事，罰款了事，補(bǔ)辦手續(xù)了事。四是一些法規(guī)政策還不夠健全完善。
當(dāng)前土地市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，既有長(zhǎng)期遺留尚未解決的，也有市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的，大多屬于改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，將會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，滋生腐敗，影響土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。
