中新社北京二月二十七日電 題：經(jīng)濟(jì)“立論”，政協(xié)五年有為有位

　　作者 張明

　　“人大立法，政協(xié)立論”，這是對(duì)中國政壇的形象描摹。在中國的政治架構(gòu)中，人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，政協(xié)則是參政議政機(jī)構(gòu)。政協(xié)所據(jù)的“位”即“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”。五年來，九屆全國政協(xié)“切實(shí)而不表面”地履行了自己的大有可為的“位”，其中尤以經(jīng)濟(jì)惹人矚目。

　　據(jù)了解，僅全國政協(xié)九屆五次會(huì)議期間就收到有關(guān)經(jīng)濟(jì)的委員提案一千四百余件，占總數(shù)的近半數(shù)：農(nóng)民增收、社會(huì)保障，弱勢(shì)群體和社會(huì)信用機(jī)制等熱點(diǎn)話題亦盡入眼簾。這些提案很多為中國高層提供了決策依據(jù)。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任房維中在作回顧時(shí)指出，五年來實(shí)踐表明，政協(xié)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的參政議政是有事情可做的，是可以起作用的。

　　在面對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，政協(xié)向以“敢言”、“能言”著稱。去年三月，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所形成的《關(guān)于建立統(tǒng)一、有效的國有資產(chǎn)管理體制的建議》就尖銳地指出當(dāng)前經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中兩大弊病：分散管理和多頭負(fù)責(zé)。并建議設(shè)立國家國有資產(chǎn)管理委員會(huì)。如今國有資產(chǎn)管理體制的改革已呼之欲出，預(yù)計(jì)成為本屆“兩會(huì)”的熱門話題。

　　作為全國政協(xié)的九個(gè)專門委員會(huì)之一，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)每作立論，必務(wù)求深、透。五年內(nèi)，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后向中央報(bào)送了十五份建議和調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容涉及“十五”計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需、國企改革、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)問題等中國經(jīng)濟(jì)的諸多難點(diǎn)、熱點(diǎn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”后的一九九八年，當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入上升期，一九九九年的速度可達(dá)百分之八至百分之九。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交的報(bào)告卻不為社會(huì)上的觀點(diǎn)所束縛，冷靜地作出預(yù)測(cè)稱，一九九九年的增長預(yù)期不應(yīng)高于一九九八年，百分之七較合適，最終為中央確定一九九九年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長率為百分之七提供了支持。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還在經(jīng)過廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于一九九九年六月下旬形成《對(duì)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代制度的幾點(diǎn)建議》，提出：大型企業(yè)中決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須自成體系、各負(fù)其責(zé)、相互制衡，成為解決“新三會(huì)”與“老三會(huì)”癥結(jié)的關(guān)鍵所在。

　　此間人士亦指出，全國政協(xié)之所以在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，人才薈萃是條件之一，但更重要的是位置超脫：“它不是直接執(zhí)政者，不受部門和地區(qū)利益的局限，它有時(shí)間去觀察，更直接地反映社情民意。”