中新網(wǎng)4月12日電 4月8日，全國假日辦發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好2003年“五一”黃金周各項(xiàng)工作。
通知要求組織力量，對商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、機(jī)場、學(xué)校、城市廣場等公眾聚集場所的安全狀況，進(jìn)行一次全面徹底的消防安全檢查，消除一切火災(zāi)事故隱患。
通知說，要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動，特別要密切注視、有效防范恐怖暴力案件的發(fā)生。要針對節(jié)日期間易發(fā)的盜竊、搶劫、詐騙、勒索等破壞社會治安和旅游秩序的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治斗爭，切實(shí)避免此類事件的發(fā)生。
通知還要求各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以整治旅游市場秩序、凈化黃金周旅游市場為內(nèi)容，立即組織當(dāng)?shù)芈糜巍⒐ど獭⒐病⑽飪r、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，開展一場全面整治旅游市場秩序的戰(zhàn)役。
通知全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：
2003年“五一”旅游黃金周即將到來。這是十屆人大、政協(xié)勝利召開、新一屆國家機(jī)構(gòu)組成后全國人民迎來的第一個黃金周。切實(shí)做好迎接“五一”黃金周旅游的各項(xiàng)準(zhǔn)備和“五一”黃金周期間的各項(xiàng)旅游組織接待工作，讓全國人民度過一個歡樂、祥和的長假，具有特別重要的意義。
為了做好“五一”黃金周旅游工作，各級假日辦要以“三個代表”重要思想和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕46號)為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十六大和“兩會”精神為動力，以突出抓好旅游安全工作為重點(diǎn)，努力為全國人民提供更加豐富多彩的假日旅游產(chǎn)品和更加良好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”的目標(biāo)。
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、及早召開本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作會議，全面啟動迎接“五一”黃金周的各項(xiàng)工作
“五一”黃金周是一年中出游規(guī)模最大的旅游黃金周，組織工作和接待工作特別繁重，各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須高度重視，及早部署安排。
請各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)接此通知后，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及早召開本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作會議，全面啟動“五一”旅游黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快制定“五一”旅游黃金周的總體工作方案，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、工作要求和工作進(jìn)度。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位要按照分工，細(xì)化責(zé)任，各盡其職，認(rèn)真履行本部門、本單位的工作職責(zé)，主動加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合。
為了確保今年“五一”黃金周“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門和旅游接待單位，按照國辦發(fā)〔2000〕46號文件的要求，逐條檢查貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)；要切實(shí)解決好旅游交通和住宿設(shè)施、景區(qū)游覽等方面的問題，搞好調(diào)度安排、安全保障和各項(xiàng)應(yīng)急措施準(zhǔn)備；要認(rèn)真做好黃金周期間各項(xiàng)重大旅游節(jié)慶活動的組織準(zhǔn)備工作；要結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化適合人民群眾需求的假日旅游產(chǎn)品。
4月20日前，各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)接待單位的準(zhǔn)備工作要全部就緒，重點(diǎn)接待單位要采取各種有效措施，使廣大干部、職工以飽滿的政治熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和精益求精的精神，投入到今年“五一”黃金周的各項(xiàng)工作中來。
二、認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開展旅游安全大檢查，強(qiáng)化旅游安全管理，消除旅游安全隱患
各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其成員單位和各接待單位，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”這一指導(dǎo)思想，把精心抓好旅游安全作為做好“五一”黃金周工作的重中之重。
各地和各相關(guān)部門在部署“五一”黃金周工作時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志在4月8日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要講話，按照講話要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，下大功夫，切實(shí)抓好“五一”黃金周前的安全大檢查和黃金周期間的安全工作。對這個《通知》中提出的“特別是‘五一’黃金周之前，各有關(guān)單位要組織力量，對商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、機(jī)場、學(xué)校、城市廣場等公眾聚集場所的安全狀況，進(jìn)行一次全面徹底的消防安全檢查，消除一切火災(zāi)事故隱患。對達(dá)不到消防要求的場所，必須停業(yè)整頓，限期治理”的要求，一定要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。對汽車、游船、輪渡、索道等游客運(yùn)載工具和游藝機(jī)設(shè)備，對攀巖、蹦極、探險(xiǎn)、漂流、射擊等容易發(fā)生安全事故的旅游項(xiàng)目，對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所、餐館攤點(diǎn)等設(shè)施和場所，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)排除各種安全隱患。對“五一”黃金周期間的各種節(jié)慶活動，要堅(jiān)持“誰主辦誰負(fù)責(zé)安全”的原則，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各景區(qū)、飯店和餐館等旅游接待單位要做好供水、供電、衛(wèi)生檢疫和醫(yī)療救護(hù)等工作，切實(shí)保障游客的健康舒適。
鑒于道路交通事故一直是黃金周旅游安全事故的主體，各地在部署“五一”黃金周旅游工作時，要認(rèn)真抓好旅游交通設(shè)施的技術(shù)性能檢查以及對駕駛員的安全教育等工作措施的落實(shí)。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織當(dāng)?shù)亟煌ú块T和公安機(jī)關(guān)，集中進(jìn)行一次旅游客運(yùn)大檢查，嚴(yán)查非法從事旅游客運(yùn)的行為，嚴(yán)肅查處帶“病”運(yùn)營、超載運(yùn)營、超時運(yùn)營等危及游客安全的行為。旅行社在租用車輛時，必須選擇信譽(yù)好的車隊(duì)、技術(shù)性能合格的車輛和責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬的駕駛員，簽訂有關(guān)合同，明確事故責(zé)任追究制度和處理賠償辦法。要強(qiáng)化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育，并采取一切有效措施，約束司機(jī)的違章駕駛、疲勞駕駛等行為。對于容易發(fā)生旅游行車事故的危險(xiǎn)路段，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面要及時設(shè)立警示牌，清除交通障礙，采取相應(yīng)安全措施，以確保旅游行車安全。與此同時，各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)?shù)氐暮娇铡㈣F路、水運(yùn)等管理部門和經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，切實(shí)做好安全檢查，確保“五一”黃金周的旅游客運(yùn)萬無一失。
各旅游城市和旅游景區(qū)(點(diǎn))要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動，特別要密切注視、有效防范恐怖暴力案件的發(fā)生。要針對節(jié)日期間易發(fā)的盜竊、搶劫、詐騙、勒索等破壞社會治安和旅游秩序的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治斗爭，切實(shí)避免此類事件的發(fā)生。要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2000〕46號文件的要求，制定黃金周期間緊急救援工作預(yù)案。有關(guān)人員要24小時值班；發(fā)生重大旅游安全事故后，要及時妥善處理，并按報(bào)告制度及時上報(bào)有關(guān)方面和全國假日辦。
三、整治和維護(hù)好黃金周旅游市場秩序，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量，確保“五一”黃金周旅游健康有序
整治和維護(hù)旅游市場秩序，是確保“五一”黃金周旅游健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)接此通知后，要以整治旅游市場秩序、凈化黃金周旅游市場為內(nèi)容，立即組織當(dāng)?shù)芈糜巍⒐ど獭⒐病⑽飪r、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，開展一場全面整治旅游市場秩序的戰(zhàn)役。
要繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，整治旅游客運(yùn)秩序，大力凈化旅游景區(qū)(點(diǎn))的游覽環(huán)境；要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊旅游購物欺詐行為，依法打擊非法從事導(dǎo)游活動，規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為；要繼續(xù)重點(diǎn)查處“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營行為和私拿回扣、索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購物等不正之風(fēng)，打擊非法“陪游”、“伴游”等丑惡現(xiàn)象；要嚴(yán)厲打擊在機(jī)場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為；要切實(shí)防止和嚴(yán)肅處理組團(tuán)社和接待社之間因合同糾紛而扣留“人質(zhì)”、特別是扣留旅游者的不法行為；要嚴(yán)防“法輪功”邪教組織在節(jié)日旅游中制造事端。
各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好“五一”黃金周期間受理和處理旅游投訴的工作。4月20日前，各省(自治區(qū)、直轄市)、重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要向社會公布旅游投訴電話。
四、做好假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)和宣傳報(bào)道工作，保障各項(xiàng)具體工作環(huán)節(jié)的銜接和通暢，實(shí)現(xiàn)各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)
列入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的31個重點(diǎn)旅游城市和28個重點(diǎn)旅游景區(qū)，要按照國家統(tǒng)計(jì)局、國家旅游局聯(lián)合制定的“黃金周”統(tǒng)計(jì)制度和全國假日辦《關(guān)于開展2003年“五一”黃金周預(yù)報(bào)及統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，及時、準(zhǔn)確地向全國假日辦報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體發(fā)送有關(guān)信息，確保工作有條不紊、信息準(zhǔn)確無誤。各地假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步重視抓好黃金周旅游的新聞宣傳工作，加強(qiáng)以引導(dǎo)性為主的宣傳報(bào)導(dǎo)。要通過做好對本地“五一”黃金周準(zhǔn)備工作、旅游新產(chǎn)品、旅游市場秩序、各類旅游接待單位的工作情況等方面的信息發(fā)布和新聞報(bào)道，進(jìn)一步提高本地區(qū)旅游的知名度和吸引力，激發(fā)各有關(guān)部門和相關(guān)單位的工作熱情，把引導(dǎo)、管理和服務(wù)工作做得更好。
“五一”黃金周期間，各級假日辦必須將各項(xiàng)責(zé)任具體落實(shí)到人，堅(jiān)持24小時值班；對外公布的投訴電話，要保證24小時有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通；各省(自治區(qū)、直轄市)及列入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的各重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)假日辦與全國假日辦的通訊聯(lián)絡(luò)要保持暢通，確保黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。
請各省(自治區(qū)、直轄市)及列入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的各重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)假日辦將貫徹本《通知》的情況，以及“五一”黃金周期間的值班電話、值班負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人員的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，各級假日辦(或當(dāng)?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)所)的旅游投訴電話及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的姓名、職務(wù)，于4月20日前一并傳真報(bào)全國假日辦綜合組(即國家旅游局辦公室，電話：(010)65122847，傳真：(010)65201329)。
特此通知。
全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室
二○○三年四月八日
