中新社�？谖逶乱蝗针婎}：遲福林：“非典”事件提醒政府應盡快建設應對突發事件機制

　　中新社記者關向東

　　針對突如其來的“非典”事件，中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林在此間接受記者采訪時分析認為：“非典”事件提醒政府應盡快建設應對突發事件機制，為此他提出了八項建議。

　　一是建立突發事件的預警機制。對突發事件和重大疫情的預警應作為政府的一項重要職能，不放過蛛絲馬跡。發現苗頭，應立即由國家職能部門分不同等級發出警報，同時應以中央政府的名義提出有預見的建議，以及科學、合理的指導意見和防治方案。

　　二是公共衛生的應急機制。鑒于“非典”極強的傳染性，建議：第一，應立即統一部署全國的人口流動控制，尤其嚴守交通要道，嚴密控制疫區人口向非疫區的流動、城市疫情向農村尤其向偏遠落后地區擴張；第二，對疫情嚴重的地區及單位，采取有效的隔離措施，尤其應當采取集中統一隔離的手段，將同一疫區的病人收治到同一特定隔離區治療，減少傳染源；第三，與此同時，迅速建設全國公共衛生的危機管理制度，保證指揮的統一性和高效率。

　　三是信息披露機制。信息的公開，特別是對那些涉及到重大公益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。建議：在防治“非典”期間，應允許有關媒體在此期間及在此領域的新聞采訪、報道及評論在法律范圍內全面開放；讓全體中國人能夠迅速掌握、了解“非典”疫情的真實情況，以防出現因為信息閉塞導致的疾病進一步失控和無謂的恐慌。

　　四是干部問責與糾錯機制。特殊時期，，干部考核中將疫情等同于轄區內“重大事故”，實行“一票否決”；，新聞輿論和各民主黨派適時監督政府，政府因措施不力而造成的失誤，應向受害者和公眾及時認錯，及時道歉；通過公正嚴格的司法程序，懲處對“非典”擴散負有直接重大責任的政府官員、臨陣逃脫者以及其他責任人員，以消除民眾中的不滿情緒。

　　五是財政資源的動員機制。建議：第一，政府應依法撥出充足的專項資金并及時提供必要的藥物以及醫療條件；第二,立即將來自農村的民工作為重點防治對象之一納入公費檢測、防治及后事處理體系；第三，加強對弱勢群體一般性的醫療保障，尤其烈性傳染病中央財政應承擔全部費用；第四，中央政府應公開承諾對一切在中國境內的“非典”感染者和被懷疑感染者給予免費治療，所有費用由中央財政承擔。

　　六是社會力量的動員與參與機制。盡快建立城市社區自治制度，分擔防疫工作的社會職能。面向大眾，聚攏人心，鼓舞斗志。

　　七是國際溝通與協作機制。

　　八是法律強制機制。在迫不得已的場合，應依法果斷地施行對個別疫情特別嚴重地區的戒嚴令。