劉堅:目前中國農村還沒有出現大面積非典疫情

　　2003年05月15日10:24

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅今日在此間向外界表示，目前中國農村除個別地區發生少數“非典”病例外，還沒有出現大面積“非典”疫情，防止農村疫情擴散的各項措施和管理制度正在落實。

　　劉堅稱，目前中國農村防治“非典”工作不容忽視，任務非常艱巨。目前農村的防治工作主要是管住源頭、管住進口、管住途徑三個關鍵環節，目標是確保農村不發生大的疫情，確保廣大農民群眾身體健康和生命安全，確保農村經濟社會的發展和穩定。

　　劉堅還表示，疫情防治實行屬地管理，對進城務工的農民堅持就地預防、就地隔離、就地治療。在農村實行群防群治，建立縣鄉村三級防護網，村級負責登記和報告，鄉級負責巡回檢查，縣級負責隔離、轉診和治療。目前，防止農村疫情擴散的各項措施和管理制度正在落實。

　　農業部官員表示：農民工返鄉勢頭近期已趨平緩

　　2003年05月15日10:46

　　中新網北京5月16日電(記者 沈晨 曾利明)全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅今日在此間向外界表示，農民工近期返鄉的勢頭已趨平緩。

　　劉堅稱，為防止“非典”疫情向農村擴散，前一段各地主要抓了勸阻和控制農民工返鄉，切斷疫情向農村蔓延的渠道。

　　在城市，采取了許多穩定措施，要求用人單位不得隨意解雇農民工，制定稅收減免等優惠政策，鼓勵用人單位安置好農民工，利用社區基層組織做好農民工的思想穩定工作。

　　在農村，當地政府通過各種形式勸告在外務工人員盡量不要返鄉，同時組織各種幫扶隊，解決在外農民工家庭的生活實際困難。

　　中國近期安排23億元改善農村醫療機構收治條件

　　2003年05月15日10:47

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅今日在此間向外界表示，中國政府近期將安排二十三億元人民幣改善農村醫療機構的收治條件。

　　劉堅稱，為了提高農村醫療水平和救治能力，各級政府加大了資金扶植力度。中央財政專門設立了二十億元人民幣專項基金，國家建設投資也向農村醫療衛生設施建設傾斜。近期在安排專項投資十五億元的基礎上，再增加投資八億多元，以改善醫療機構的收治條件。

　　劉堅同時表示，不少地方政府對疫情監測、隔離、救治投入了大量資金，配備了醫務人員，確定了定點醫院，提供了后勤保障，農村的防治能力有所加強。

　　劉堅說，為了避免農民因經濟困難導致拖延救治，中央明確了對農民和農民工實行免費救治的政策，對農民和農民工中的“非典”患者的檢查、隔離、救治一律實行免費，包括免費提供住院和伙食。這項政策得到了農民的擁護，收到了很好的效果。

　　中國政府采取三措施防止非典疫情向農村蔓延

　　2003年05月15日10:49

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)國務院新聞辦今天上午舉行記者招待會，全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅介紹說，中國政府采取了三項措施，防止非典疫情向農村蔓延。

　　劉堅說，要防治SARS向農村蔓延，最根本的要預防為主。對于一些患病和疑似病人要切實的收治，切斷傳染源。為此，中國主要采取了三項措施：

　　首先，農民和農民工得SARS的病人一律實行免費治療、隔離，包括檢查、餐費、住院費一律免收，讓農民解除疑慮，有病可以到醫院去看，醫院可以切實收治。為了保證這個措施的落實，中國已經撥款了20億的專項資金，而且根據需要還可以繼續增加。

　　另外，還在出現民工疫情的城市里，就地預防、就地隔離、就地治療。對已經返回的農村外來人員，建立縣、鄉村的三級疫情報告制度。

　　第三，中國拿出了15億資金，最近又追加8億資金，要對農村醫療設施的改造、擴建和建設，來增加它的收治能力，包括加強對農村的宣傳、教育等等。

　　劉堅表示：“SARS至今沒有在農村出現大范圍的蔓延，這就是我們獲得的成果。但是對此我們仍然保持高度警惕。”

　　衛生部疾病控制司司長齊小秋也表示，中國SARS的流行到目前為止出現過兩次高峰，一次高峰是在今年的2月份，以廣東等一些城市為主。另一次高峰是在4月中下旬到5月上旬，主要是以華北主要城市為主。但到目前為止，在農村地區僅發現了一些少數的病例。這自然有疾病本身的一些規律，但農村的預防控制工作應該是很重要的一個方面。

　　劉堅:農村防非典不得影響正常的社會經濟生活

　　2003年05月15日10:59

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)國務院新聞辦今天上午舉行記者招待會，全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅表示，農村防非典不得影響正常的社會和經濟生活。

　　劉堅說，現在農村以村為單位，從社區管理的角度出發，對進村的外來人員，包括本村在外面打工的一些人員，回村以后要首先進行健康檢查，進行登記，然后要求他們在家觀察一段時間。這種做法總體上講，對防治疫病向農村的蔓延起了積極的作用。但是有一個明確的要求，不得影響正常的社會和經濟生活。

　　據劉堅介紹，現在在外的農民工近一億，為了控制這部分農民工返鄉，采取了下列措施：第一，農民工在城市打工，就地預防，就地隔離，就地治療，跟城市居民一樣，而且對他們的收治、隔離一樣免費。第二，使用農民工的這些企業在疫情發生期間不能解雇農民工。第三，過去農民工返鄉有一個正常的規律，比如農忙季節要到了他要返鄉，我們組織鄉村互幫互助的辦法，幫助他解決家庭生產方面的困難，盡可能的安定這部分農民工。

　　醫院建設和處理廢棄物需要消除村民恐懼心理

　　2003年05月15日11:14

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)國務院新聞辦今天上午舉行記者招待會，全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅表示，有些村民對醫院建設、處理醫用廢棄物不太理解，需要對農民進行宣傳，消除恐懼心理。

　　劉堅坦言，有些地方對醫院建設、處理醫用廢棄物和其他一些設施，村民不太理解。出現這樣的情況主要是兩個原因，一個原因，村民對SARS這個病還不是很認識，有恐慌心理，擔心隔離設施在這兒，會對周圍村民造成傳染。第二個原因，在建造這些設施的時候，因為這件事比較緊迫，時間比較短，我們需要盡快的提高收治能力，所以就沒有更多的時間來仔細的做周圍農民思想工作。

　　劉堅說，為了解決這個問題，第一，對農民進行宣傳，消除他的恐懼心理。第二，在選址時科學合理，既有利于隔離，又有利于收治。第三，宣傳傳染病法，政府要依法行政，人民也要依法辦事。其中有一些少數違反了治安條例，違反了其他法律的做法，我們還是要依法辦事。

　　目前中國農村返鄉農民工比例控制在9%到10%

　　2003年05月15日11:22

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)國務院新聞辦今天上午舉行記者招待會，全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅在招待會上透露，目前，農村返鄉的農民工的比例在9%到10%。

　　據劉堅介紹，中國農民工現在近一億人，其中跨省區流動的有3600萬到4000萬人。從目前的調查分析情況來看，返回的農民工大概有800萬人左右。

　　劉堅說，返鄉民工中有400萬人左右是因為季節性的返回，還有400多萬人是因為受SARS的影響返回。農民工大量返回的問題，通過工作得到一定程度的控制。

　　目前，農村返鄉的農民工的比例在9%到10%，這個比例是調查了15個省170個村，動員了省里的有關力量進行調查得出的。劉堅說，我們向農民工比較多的重點省份，比如說江西、四川、重慶、湖南、河南等地做了一些了解，大體上是這個比例。

　　農村防炎三目標:無大蔓延 無礙健康 確保穩定

　　2003年05月15日11:37

　　中新網北京5月15日電(記者 曾利明 沈晨)國務院新聞辦今天上午舉行記者招待會，全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅指出，農村防非典主要有三項目標。

　　劉堅說，中國政府非常關注SARS向農村蔓延的問題。目前SARS向農村的蔓延確實存在著隱患和傳染的渠道。但是另一方面，防治SARS向農村的蔓延，政府各方面的工作是有力的。通過一些配合的措施，只要做到位，防治SARS向農村蔓延是能取得效果的。

　　據劉堅介紹，中國采取了城鄉互動、多部門的合作來解決這個問題。第一，切斷與疫情有關城市的有關人員，控制他們向農村返回，第二，有一部分返回農村以后，要采取早報告、早隔離、早醫療。第三，我們正在健全縣、鄉、村的疫情報告體系。第四，我們提高了收治能力。第五，加強宣傳工作。我相信，

　　農村居住相對分散，空氣比較清新，農村社區管理的能力有的比城市還強，農民的基本生活自給性比較強，在流行病流行期間，農民到城里流動的機會相對就少。

　　劉堅說：“我們在農村的目標：一是確保不出現大范圍的疫情蔓延。二是確保農民不能因為SARS而影響身體健康。三是確保農村的社會穩定。”

　　劉堅指出中國農村防“非典”需要“三確保”

　　2003年05月15日12:25

　　中新網北京5月15日電(記者 沈晨 曾利明)全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅今日在此間向外界表示，中國農村防“非典”的目標是：第一，確保不出現大范圍的疫情蔓延；第二，確保農民不能因“非典”而影響身體健康；第三，要確保農村的社會穩定。

　　劉堅指出，中國政府非常關注“非典”向農村蔓延的問題。“非典”向農村的蔓延確實存在著隱患和傳染的渠道。但是防止“非典”向農村蔓延，各方面的工作是有力的，并采取了城鄉互動、多部門的合作來解決這個問題。

　　例如切斷有疫情城市的有關人員，控制他們向農村返回問題。返回農村以后，要采取早報告、早隔離、早治療的措施。目前正在健全縣、鄉、村三級疫情報告體系，提高收治能力，加強宣傳工作。劉堅相信，措施只要做到位，防止“非典”向農村蔓延還是能夠取得效果的。

　　劉堅還分析道，目前中國農民工有近一億人，其中跨省區流動的是三千六百萬至四千萬人，從目前的調查、分析的情況來看，大體上返回農村的農民工約八百萬人左右，其中有四百萬人左右是因為季節性的返回，還有四百多萬人是因為“非典”的影響而返回。可見，農民工的大量返回的問題，得到了一定程度的控制。

　　中國官員表示：政府將助農民尋求新的就業門路

　　2003年05月15日12:26

　　中新網北京5月15日電(記者 沈晨 曾利明)全國防治非典型肺炎指揮部農村組組長、農業部副部長劉堅今日在此間向外界表示，中國政府將幫助農民進一步調整農業結構，調整農村產業結構，尋求新的就業門路。

　　劉堅稱，我們確實注意到，隨著“非典”病情的平緩，隨著農忙季節的過去，會有一些農民工重新返回有疫情流行的城市，目前已準備采取三條措施。

　　第一條，對農民工比較多的一些省份盡量做好工作，動員農民工不要到“非典”正在流行的城市去，幫助農民進一步調整農業結構，調整農村產業結構，尋求新的就業門路。

　　第二條，有些農民工重新返回這些疫情流行的城市，這些城市對重新返回的外來人員，包括農民工進行檢查、登記、跟蹤。

　　第三條，如果確實已經返回了，而且找到了工作，同樣對他們的生活、預防等工作加以關注。

　　目前中國農民工有近一億人，其中跨省區流動的是三千六百萬至四千萬人，從目前的調查、分析的情況來看，大體上返回農村的農民工約八百萬人左右，其中有四百萬人左右是因為季節性的返回，還有四百多萬人是因為“非典”的影響而返回。

　　中國將建新型農村合作醫療制度 試點工作已開始

　　2003年05月15日12:28

　　中新網北京5月15日電(記者 沈晨 曾利明)中國衛生部疾病控制司司長齊小秋今日在此間向外界表示，中國將建立新型的農村合作醫療制度，即在政府的指導下，由農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的醫療互助制度。

　　齊小秋指出，去年十月，中共中央、國務院作出了《關于進一步加強農村衛生的決定》，今后在衛生系統新增的經費主要用于農村。另外，從今年起，中央財政對中西部地區，除了市區以外，參加新型農村合作醫療的農民，每人每年按平均十元安排補助，要求地方財政也要按照不低于每年十元的標準進行補助。目前衛生部正跟財政部一道制定具體的落實文件，試點工作已經在全國各省開始。

　　齊小秋表示，這一制度和過去的合作醫療是有區別的，過去在計劃經濟下形成的合作醫療制度是主要利用集體的資金解決農民的小傷小病的問題，新型的合作醫療制度更突出了政府的引導、農民的參與，以及各級的籌資，解決農民醫療大病的救助問題。

　　中國財政部社會保障司司長路和平補充道，在推動農村新型合作醫療的同時，從國家財政來說，還要從加強公共衛生防疫以及提高各地，特別是中西部地區的醫療救治能力的角度，繼續安排專項資金。另外，現在已經在一般轉移支付當中把各個地區醫療水平的因素作為一個轉移支付的因素，所以財政的投入不只是給每個人十塊錢，還包括很多的公共衛生和醫療方面的支出。