中新網5月28日電 題：布什開啟中東“老爺車” “路線圖” 路引何方?

　　中新社記者 龍劍武

　　以色列25日有保留地接受了中東和平“路線圖”計劃，該方案的“領路人”美國總統布什隨即表示，此舉是“向前邁出了重要一步”。“路線圖”成為以巴恢復和談的重要基礎，中東和平這輛笨重的“老爺車”終于有望重新發動，踏上坎途。

　　自4月30日“路線圖”正式公布后，被指較少出國的美國外交總管鮑威爾在半個月內兩度積極穿梭于中東，為各方接受該計極穿針引線，鋪路搭橋。在以色列接受“路線圖”后，布什又決定親自上陣，準備參與巴以首腦會談。

　　由于美國與以色列的特殊關系和在中東的利益，這個世界唯一的超級大國一直在巴以問題上扮演“主角”。從歷史上看，美國多次直接斡旋和參與了巴以談判的。正是通過美國召集的馬德里和會，巴以簽署了歷史性的《奧斯陸協議》，首次承認了巴勒斯坦的自治權。但由于《奧斯陸協議》未能解決最終地位問題，巴以和談在2000年走入死胡同，巴勒斯坦人再次爆發起義。

　　本來，布什政府上臺以后主張不直接介入以巴沖突，結果以巴深陷暴力仇殺的惡性循環，和平進程陷于停頓。美國這種置身事外的態度深刻地影響到該地區的局勢，在國際輿論的壓力下，布什出于地緣政治的需要被迫改弦更張，決心重新為中東和平引路，打破目前的僵局。

　　雖然“路線圖”計劃是由美國、俄羅斯、歐盟和聯合國組成的四方會議共同倡導和提出的，但作為推行這個方案的主導力量，美國從一開始就在走彎路，四方會議原計劃在去年12月就正式公布“路線圖”，但美國以以色列組建新內閣為由“引而不發”。在伊拉克戰爭爆發前，布什又表示在巴勒斯坦任命具有談判實權的總理后才會正式推出“路線圖”。

　　時至今日，“路線圖”終于出臺，美國將如何引導巴以沿著這條路線走向和平呢？2000年7月，美國前任總統克林頓召集巴以在戴維營舉行三方首腦會談，就涉及巴最終地位的難民、邊界及耶路撒冷等問題，并進行了前所未有的認真探討，希望繞開過渡階段的遺留問題要一攬子解決巴最終地位問題。但因該方案步子邁得過快、過大，使雙方失去回旋余地，最后以失敗告終。

　　“路線圖”無疑是個雄心勃勃的計劃，吸收了馬德里和會、聯合國相關決議、有關各方歷次達成的協議和阿盟支持的沙特和平方案的內容，準備循序漸進地解決巴以問題，并最終全面實現中東和平。該計劃在設立巴勒斯坦建國為最終目標的前提下，將巴以談判劃分為三個階段，較之“戴維營框架”顯然更具現實性和可操作性

　　美國偏袒以色列的政策歷來遭到阿拉伯國家的批評和不滿。在執行“路線圖”的過程中，美國能否做到“一碗水端平”可能成為巴以和平的關鍵外部因素。雖然“路線圖”規定了國際會議的評估計劃執行情況的機制，但如果美國過于袒護以色列，有失公允，無疑將會構成計劃順利實施的重大障礙。對巴勒斯坦來說，美國承諾為其民主改革和恢復經濟提供援助，為巴勒斯坦建國奠定基礎，美國能在多大程度上兌現這些承諾還有待觀察。

　　從某種意義上說，從美國開始插手時起，中東就成為注定壓在美國外交政策上的一塊沉重的大石頭。中東其他國家也和巴以問題存在千絲萬縷的聯系，例如敘以關系是最終實現中東和平的組成部分，美國對敘利亞的政策勢必也會影響到“路線圖”的遠景目標。所有這些問題甚至都關乎到美國當前的反恐戰爭和全球戰略。

　　歷史經驗表明，中東和平之路沒有坦途。以色列在接受“路線圖”時就提出了保留意見，似乎并不容過早樂觀。在下周的峰會上，布什將不得不從這些具體的棘手事務開始，踏上艱難的路程。

　　布什在發動對伊拉克的戰爭前曾宣稱，推翻薩達姆政權將有利于實現巴以和平，也許世人正在期待他的“自圓其說”，關注美國會將中東和平進程引向何方？