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            《民辦教育促進法》研讀:“促進”的含義

            2003年06月20日 15:29

              《民辦教育促進法》是我國與時俱進的一部教育法典,至少在以下五方面有重大突破:

              一是進一步明確了民辦教育、民辦學校的性質、地位、宗旨與作用。促進法明確規定:“民辦教育事業屬于公益性事業,是社會主義教育事業的組成部分”,它的任務就是“貫徹國家的教育方針,保證教育質量,致力于培養社會主義建設的各類人才”,這是對民辦教育、民辦學校屬性、宗旨地位和作用的明確界定,從法律上澄清了以往社會上一些不正確的認識,使民辦教育獲得了更廣闊的發展空間。

              二是明確了民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,民辦學校的教職員工與學生和公辦學校的教職員工與學生具有同等的法律地位,其權益同樣受到法律保護。過去民辦學校的學生不能享受半價火車票,民辦院校教師不能參與評先進、評職稱,都明顯地受到了不公正的待遇。促進法規定:“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,國家保障民辦學校的辦學自主權”、“國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益”。這就意味著今后民辦學校和公辦學校可以根據各自不同的特點,在不同類型、不同層次、不同規格的平臺上開展競爭,逐步形成民辦學校與公辦學校優勢互補、相互激勵、相互學習、共同提高的新局面。

              法律條文的規定使民辦學校師生員工的合法權益理所當然地得到了法律保障,促進法真正促進和維護了民辦學校教職員工和受教育者的合法權益。

              三是民辦教育投資者的利益受到充分的法律保護,相關的法律條文無不體現了這一點。而關于合理回報、獎勵和表彰等法律規定必然會極大地調動投資辦教育者的積極性,吸引更多的社會資金投入教育事業,打造創新教育事業的新格局。

              四是規范了政府對民辦教育的管理職能和民辦學校的辦學行為。對政府及其主管部門來說,其管理職能主要體現在監督與服務兩個方面,也就是行使統籌規劃、綜合協調、宏觀管理以及督導等職能。同時通過全方位的服務,切實保障教職工的工資、福利待遇等,為民辦學校創造寬松的教育環境和良好的教學氛圍,進而引入競爭機制,促進民辦學校良性發展。

              對民辦學校來說,必須依法辦學,接受來自社會和政府的監督,把自己的辦學理念、辦學行為始終置于社會、群眾和政府的監督之下,全面貫徹國家的教育方針。

              五是體現了與時俱進的教育創新精神。這充分表現在及時地把不合時宜的、陳舊的、束縛生產力發展的政策、法規、條例等予以廢除,這是非常必要的,也是符合實踐發展要求的。

              《民辦教育促進法》很快將正式實施,貫徹該法,就是要很好地解決“現實問題”和“長遠發展”之間的關系,根據目前民辦學校,特別是民辦高等院校的現實情況,諸如民辦學校內部管理體制、合理回報、民辦學校的辦學形式與領導體制、管理模式,還有民辦教育的稱謂等問題都值得探索和思考,建議盡可能在制定實施辦法、細則中加以解決,以利于民辦院校持續、健康、有序地發展。(陜西師范大學教授李鐘善)


             
            編輯:申遠

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