中新社北京六月三十日電(記者阮煜琳)中國無居民海島利用活動正逐步納入法制化軌道。自今年七月一日起，中國頒布的第一部關(guān)于無居民海島管理的國家制度——《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》將正式施行，無居民海島無序開發(fā)、破壞等損害海島的行為也將受到法律制裁。

　　中國是一個海洋大國，海島眾多，面積大于五百平方米的島嶼有六千多個，其中約百分之九十四的島嶼為無人居住島嶼；面積在五百平方米以下的島嶼和巖礁大約上萬個。

　　被稱作“不沉的航空母艦”的海島，生物、旅游、港口資源豐富，是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個特殊區(qū)域，在國防、權(quán)益、資源等多個方面都有著極其重要的地位。然而，由于中國海島管理滯后，目前無居民海島開發(fā)秩序較亂、資源環(huán)境破壞加重，污染和損害海島生態(tài)環(huán)境的事件頻發(fā)，海島周圍海域赤潮增多，部分海島的資源環(huán)境已經(jīng)遭到破壞。

　　據(jù)了解，一個時期以來，炸島、炸礁、炸山取石等嚴重改變海島地貌和形態(tài)的事件時有發(fā)生，嚴重影響中國領(lǐng)海基點的安全，危害國家安全。

　　今天國家海洋局官員表示，由國家海洋局、民政部、總參謀部聯(lián)合發(fā)布的《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》，明確了無居民海島屬于國家所有，國家實行無居民海島功能區(qū)劃、保護與利用規(guī)劃制度，單位和個人利用無居民海島要履行申請審批程序，國家對領(lǐng)海基點等重要海島實施保護和整治，禁止對領(lǐng)海基點及周圍海域的各種破壞性利用活動。加強海島名稱管理，鼓勵社會關(guān)注和參與海島名稱工作等。

　　有關(guān)負責人表示，該規(guī)定是對中國現(xiàn)行海洋制度的補充和完善，在中國海洋法律制度上開辟了一個新的領(lǐng)域。該規(guī)定的實施，將在調(diào)整中國無居民海島的開發(fā)利用秩序，保護海島生態(tài)環(huán)境，維護中國主權(quán)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。完