中新網8月18日電 中國近日開始施行《無居民海島保護與利用管理規定》。此規定第一次明確提出，無居民海島屬于國家所有，國家實行無居民海島功能區劃、保護與利用規劃制度。

　　官方新華社報道說，在中國，無居民海島無人管理、被視為無主資源的狀況今后將不再存在。

　　由國家海洋局等部門聯合發布的這項規定，是中國第一部關于無居民海島管理的國家制度。規定提出，單位和個人利用無居民海島要履行申請審批程序，利用期限最長不得超過五十年。國家對領海基點等重要海島實施保護和整治，加強海島名稱管理，嚴格限制炸島、島上采挖砂石、實體壩連島工程等損害無居民海島及其周圍海域生態環境和自然景觀的活動。無居民海島功能區劃、保護與利用規劃制度，也將為無居民海島資源的可持續利用提供科學依據，從規劃上科學解決無序利用問題。

　　此規定將有利于解決長期以來海島面臨的諸多問題。首先，它將改變無居民海島無人管理的現狀。無居民海島往往遠離大陸，位置偏僻，交通不便，陸地上各項傳統管理制度無法延伸到這里，而海島與海水共同構成的海島生態系統，使得海島上各生物和非生物單元相互依存形成獨特的海島資源，這也是現行其他各類管理制度不能涵蓋的。

　　其次，無居民海島在此規定頒布前，國家對其權屬沒有明確規定，致使其一度被視為無主資源，遭到隨意開發、占用，浪費和破壞現象普遍存在，規定要求單位和個人利用無居民海島要履行申請審批程序，這能夠從制度上遏制隨意開發利用。(記者張景勇)