中新網(wǎng)9月2日電 為和平解決朝核問題，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本6個與朝鮮半島安全利益攸關(guān)的國家于8月27日至29日在北京舉行“六方會談”。最新一期《瞭望》周刊載文指出，六方會談備受矚目，是因為會議本身舉行不易，也因為朝核危機的走向?qū)⒅苯佑绊懙綎|北亞的和平與安全。
東北亞與全球戰(zhàn)略格局
自去年10月朝核危機浮出水面以來，非但沒有降溫反在步步升級，這使朝鮮半島成為中東之外另一個牽動人們視線的重大國際熱點。朝鮮半島形勢的發(fā)展變化關(guān)系到東北亞甚至亞太地區(qū)和平與發(fā)展的大局。從地緣政治上看，東北亞地區(qū)地緣戰(zhàn)略位置獨特，居于中、美、俄、日四大國戰(zhàn)略利益的交匯點。同時，該地區(qū)處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動蕩弧線”的延伸地帶。從歷史上看，自上個世紀以來，東北亞一直處于混亂與沖突之中。50多年過去了，半島還處于分裂狀態(tài)，“冷戰(zhàn)”陰影揮之不去。
美國強烈要求朝鮮放棄核開發(fā)計劃，并宣布從去年12月起停止向朝鮮供應重油。朝鮮則在今年1月宣布退出《不擴散核武器條約》，并撕下核封條，宣布重新啟動和建設電力生產(chǎn)所需的核設施。雙方在如何解決這一危機問題上的立場相去甚遠嚴重對立。
2001年初，布什政府上臺，大幅度調(diào)整美國政府的對朝政策，朝美對話中斷，兩國關(guān)系急劇冷卻。伊拉克戰(zhàn)爭后，朝鮮更擔心可能成為美國“先發(fā)制人”尤其是“改朝換代”政策的下一個目標，于是提出：一，與美簽署互不侵犯條約，得到美國的安全保障；二，要美解除對朝的制裁，實現(xiàn)朝美關(guān)系正常化。朝方明確表示，在實現(xiàn)這些條件后，可考慮同意核查，并放棄核計劃。這就是所謂的“棄核求安全”。
而美國認為，大規(guī)模殺傷性武器與恐怖主義的結(jié)合是其當前面臨的“最大威脅”，包括伊拉克、伊朗和朝鮮在內(nèi)的“邪惡軸心”已成為美國打擊的重點。伊拉克戰(zhàn)爭后，美國已有人在大談“揮師東向”了。
一旦擦槍走火，半島周邊大國不管情愿與否，都可能卷入其中。因此國際社會為和平解決朝鮮核問題展開了頻繁的外交斡旋，希望朝核問題最終能實現(xiàn)軟著陸。
怎一個“核”字了得
朝鮮半島的無核化是各方關(guān)注的一大焦點。長期以來，朝鮮認為它發(fā)展核武器是對美國威脅的正當回應，是被美國人逼出來的，要它放棄核武計劃，除非美國放棄“對朝敵對政策”。在此問題上，朝鮮方面認為這個問題純粹為美朝之間的事，它只能是同美國談。
美朝雙方在六方會談期間曾舉行過非正式會談，但美國方面暗示，可給予非正式的不攻打朝鮮的保證。此前，美國曾多次聲明無意于侵略朝鮮，也再三表示愿意以外交手段和平解決此次朝核問題。8月7日美國國務卿鮑威爾表示，美國堅持用和平手段解決朝核問題，但再次拒絕了與朝鮮簽署不侵犯條約的要求。
朝鮮的安全關(guān)切應當?shù)玫街匾暎菛|北亞國家都主張朝鮮半島無核化，因為核武器未必能給朝鮮帶來所期待的安全增益。相反，它使朝鮮成為矛盾的焦點。1998年飛越日本上空的朝鮮中遠程導彈試射，成為美國國家導彈防御和戰(zhàn)區(qū)導彈防御計劃的冠冕堂皇借口，因為美日稱發(fā)展這兩個系統(tǒng)的理由是防備朝鮮的進攻。人們還擔心，如果朝鮮半島出現(xiàn)另一個有核國家，可能在該地區(qū)引起不必要的連鎖反應，其他國家可能會效仿發(fā)展自己的核武器，這將嚴重影響東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
催生地區(qū)安全合作機制
中國、韓國和日本都不希望看到自己周邊發(fā)生一場新的戰(zhàn)爭，也不希望爭端升級。但是從中長期看，未來東北亞地區(qū)的安全需要建立在一種新的安全合作機制上。如何化解朝核危機，也可能成為新的契機，借勢醞釀東北亞地區(qū)安全合作機制。六方會談的北京模式就有可能為這樣一個安全機制鋪路。
與其他地區(qū)相比，東北亞地區(qū)卻缺乏多邊安全機制。現(xiàn)有的安全機制均是以雙邊為基礎的，如美日、美韓等。當然還應當看到，除了核問題外，這一地區(qū)還面臨跨國犯罪問題。六方會談是一個靈活的會談機制，多邊中有雙邊。除了安全合作外，還需要加強東北亞各國之間在經(jīng)濟、社會、文化、教育各領域的合作以利于鞏固和充實東北亞的安全合作機制。（阮宗澤）
