中新網(wǎng)9月5日電 針對家庭財產(chǎn)申報制度目前所存在的制度缺陷，最新一期《瞭望》周刊文章從八方面提出了完善建議。
--加快制定家庭財產(chǎn)申報法。早在1989年全國人大會議上，就有代表提出了盡快制定陽光法案(即《財產(chǎn)申報法》)的立法建議。以后歷次人大會議均有代表就陽光法案發(fā)表意見。據(jù)了解，全國人大常委會已于1994年初將《財產(chǎn)申報法》列入了立法規(guī)劃。
--合理確定申報主體。位高權(quán)重，是就一般情況而言，但許多情況下，也存在著“位不高權(quán)也重”的現(xiàn)象。如法官、檢察官、公安、稅務(wù)、工商、海關(guān)等特殊職業(yè)或部門的工作人員以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長甚至村級主要負(fù)責(zé)人，雖然他們的級別夠不上“處級”、但他們有權(quán)，有時甚至還握有很大的權(quán)力；其他黨政機(jī)關(guān)的國家工作人員也在一定程度上享有權(quán)力。因此，《國家工作人員家庭財產(chǎn)申報法》的主體，應(yīng)該包括所有的“國家工作人員”，即與我國刑法第395條第1款規(guī)定的“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的主體范圍相一致。
--適當(dāng)擴(kuò)充申報范圍。申報的財產(chǎn)范圍應(yīng)包括：不動產(chǎn)(如房產(chǎn))；交通工具(如汽車、船舶等)；存款、有價證券；價值500元以上的物品(包括金器、古董、名字畫、家具、電器等)；500元以上的債權(quán)、債務(wù)、投資或者偶然所得；工資；各類獎金、津貼、補助及福利費等；從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得；事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人承包、承租經(jīng)營所得；財產(chǎn)因開支而減少的部分；其他收入。上列各項財產(chǎn)，既包括財產(chǎn)申報人個人的財產(chǎn)，也包括財產(chǎn)申報人的近親屬(父母、岳父母、妻子、子女以及與其共同生活的其他家庭成員)的財產(chǎn)。
--增加申報種類。除日常申報外，增加初任申報和離職申報。
--明確法定的受理機(jī)構(gòu)。由單位組織、人事部門受理財產(chǎn)申報，事實證明不足取。由法律授權(quán)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)受理財產(chǎn)申報也不妥。為了與國際接軌，加大財產(chǎn)申報的力度，應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)中設(shè)立財產(chǎn)申報的專門受理機(jī)構(gòu)。為防止受理機(jī)構(gòu)對同級黨政主要負(fù)責(zé)人“網(wǎng)開一面”，同級黨政一把手、檢察長、法院院長、行政監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由上一級受理機(jī)構(gòu)受理財產(chǎn)申報。
--規(guī)范申報檔案的管理。申報人在本地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動的，不發(fā)生財產(chǎn)申報檔案的轉(zhuǎn)送問題。申報人超出本地區(qū)范圍調(diào)動的，在離職申報結(jié)束后，財產(chǎn)申報受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將申報人的申報檔案轉(zhuǎn)送至申報人新單位所在地的相應(yīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，以保證申報資料的連貫性。在申報人因被開除、辭退、犯罪等原因停止申報已滿1年時間后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其申報資料退還給有關(guān)機(jī)構(gòu)。
--規(guī)范申報資料實行公開的程度。省、自治區(qū)、直轄市黨政一把手以上官員的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實行全面公開，增強他們家庭財產(chǎn)的透明度，接受全社會的公開監(jiān)督。而對其他申報者應(yīng)當(dāng)實行有限制公開，即受理機(jī)構(gòu)只有在主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或者申報者自愿公開的情況下，才能向公眾或者社會公開。
--加重對違反申報法行為的責(zé)任追究。對拒不申報或者不如實申報家庭財產(chǎn)的申報人，除繼續(xù)實行黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，還應(yīng)引入刑罰機(jī)制，用強制方法懲治拒不申報財產(chǎn)的行為，以確保家庭財產(chǎn)申報制度的實行。
瞭望文章也認(rèn)為，受理財產(chǎn)申報的機(jī)關(guān)也要切實加大執(zhí)行的力度，建立健全對申報工作的監(jiān)督制約機(jī)制，確保《申報法》的貫徹實施。
