中新網(wǎng)9月8日電 大股東把上市公司當(dāng)作“提款機(jī)”提到失血休克，上市公司濫擔(dān)保“保”到無法自保，這些觸目驚心的事實(shí)，已成為影響中國上市公司健康發(fā)展乃至生存的“毒瘤”。中國證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問題的通知》。
中國證券報(bào)今日就上述《通知》的出臺(tái)發(fā)表評(píng)論稱，我們?yōu)榻裉斓恼呓泻茫粌H僅因?yàn)樗且患埥睿驗(yàn)槁?lián)合出臺(tái)這一禁令的兩個(gè)部門監(jiān)管分工明確，矛頭直指違規(guī)機(jī)構(gòu)的直接責(zé)任人。只有把責(zé)任落實(shí)到人，才更有利于真正令行禁止。
評(píng)論指出，上市公司對(duì)外擔(dān)保、與關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來，本屬于正常的經(jīng)營活動(dòng)。但是，控股股東利用其對(duì)上市公司的控制權(quán)，侵占上市公司募集資金和信貸資源，嚴(yán)重削弱了上市公司獨(dú)立性和資產(chǎn)質(zhì)量，直接損害了中小股東的合法權(quán)益。研究表明，上市公司資金被占用的數(shù)量與上市公司經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，在ST公司中，資金占用問題尤為突出。而對(duì)外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的過度擴(kuò)張，直接導(dǎo)致面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的上市公司失去了重組再生的條件，最后被終止上市。
針對(duì)上述問題，監(jiān)管部門出臺(tái)了嚴(yán)格的監(jiān)管意見，強(qiáng)調(diào)上市公司在與控股股東及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行經(jīng)營性資金往來中，應(yīng)遵守獨(dú)立、客觀、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)格限制控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金。對(duì)部分上市公司對(duì)外擔(dān)保過度擴(kuò)張，造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的急劇增加的問題，要求上市公司遵循審慎經(jīng)營原則，加強(qiáng)內(nèi)控制度，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
評(píng)論還寫到，事實(shí)上，上述若干條款在《票據(jù)法》、《貸款通則》等相關(guān)法律法規(guī)中已有規(guī)定，但與以往不同的是，這次不僅頒禁令，而且由于監(jiān)管部門的分工合作，使禁令更具操作性，明確地指出上市公司、國有控股股東、非國有控股股東的違規(guī)將分別受到主管部門或法律法規(guī)的處罰，進(jìn)而將違規(guī)責(zé)任、賠償責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
評(píng)論最后總結(jié)到，這些措施，充分體現(xiàn)了今年以來證監(jiān)會(huì)主席尚福林提出的“多管齊下，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，而把這個(gè)方針貫徹下去、落實(shí)到人，將更有利于斬?cái)嗵涂丈鲜泄镜暮谑郑龠M(jìn)上市公司提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)投資者信心，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)效率的恢復(fù)和提高。
