中新社北京九月七日電 中國國務院發展研究中心研究員劉勇在最新一期《了望》上發表文章指出，實施西部大開發要切實處理好七大關系：

　　一、西部開發與振興老工業基地的關系。西部開發是解決中國經濟相對落后地區的發展問題；振興老工業基地是解決工業衰退地區的再發展問題。這兩類問題地區的關系應該是協調多于沖突。西部大開發是為了脫貧，而振興老工業基地是為了解困。除在國家扶持資金分配上存在一定的競爭關系外，其他任何方面都不存在更多的沖突。二者在地區分工上屬于距離比較遠的垂直分工，兩個區域之間經濟協作的意向大于地區競爭的可能。

　　二、國家投入與自我發展的關系。目前西部開發面臨的一個很大問題是，國家扶持力度大，而西部自我發展能力卻沒有帶動起來，導致中央政府投資一頭熱。進一步改善投資環境，特別是改善西部地區吸引外部資源的軟環境，轉變對民間和外資企業的觀念是其中一個重要方面。西部開發的成功與否，取決于西部自我發展能力或造血功能的形成和發展。

　　三、資源開發與生態保護的關系。西部開發要發揮優勢，走資源開發戰略，變資源優勢為經濟優勢。走自然資源集約化大規模開發之路，不能搞遍地開花、“有水快流”。自然資源的開發一定要依托現有城鎮，采取“候鳥”式的模式進行資源開采。

　　四、政府與市場的關系。西部開發要以市場為主，主要是強調西部落后地區一定要切實依靠廣大企業作為市場經濟的主體，放手發展當地的民營經濟，大量吸引區外和海外企業，為其提供更加寬松的環境條件，規范市場秩序，提高信用水平，形成有序的通過市場合理競爭來促進地區經濟發展的良好局面。

　　五、投資與回報的關系。西部地區的比較優勢：一是豐富的自然資源，可通過大規模的集約化開采獲得較高經濟效益和環境效益；二是滿足當地需求的消費品產業，在西部發展這種產業具有較高的經濟效益；三是特色農牧業及農牧產品加工業；四是豐富的旅游資源，為西部大力發展旅游業創造了良好的條件。西部開發項目如能按照上述四個方面的優勢來選擇，則西部投資的效益能夠達到預期效果。

　　六、西部開發的經濟增長目標與社會福利指標的關系。實現落后地區經濟發展目標與條件較好的發達地區相一致的確難度較大。但要縮小落后地區社會福利水平與發達地區的差距，相對而言就較容易一些。因此，落后地區的開發，應當是以人為本，首先考慮實現落后地區的社會福利目標與發達地區的均衡發展。其次，才是追求落后地區經濟發展水平與發達地區的協調與均衡。

　　七、重點開發地區與一般地區發展的關系。確定重點開發地區目的在于追求聚集經濟和規模經濟的效益。西部重點開發地區要成為西部人口和生產要素進一步聚集的地區。至于西部一般地區的發展，一方面要進一步強調土地的更大規模的經營，另一方面則是將人口向重點地區或區外轉移，通過“分子”和“分母”的雙重調節，盡快實現脫貧致富的目的。