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認(rèn)識到要求人民幣升值不會有結(jié)果，加上美國國內(nèi)政治力量的對沖，在今后一段時(shí)間內(nèi)，美國將僅在表面上做出要求人民幣升值的姿態(tài)，而不會將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策
西方國家要求人民幣升值的呼聲在本月初美國財(cái)政部長斯諾訪問中國之際達(dá)到了一個(gè)高潮。對于斯諾此行的結(jié)果，媒體也多有猜測。
不過，自從斯諾離開北京以后，對于人民幣匯率問題的討論開始呈現(xiàn)降溫的態(tài)勢。考慮到美國國內(nèi)政治斗爭的因素和中國在這一問題上的強(qiáng)硬立場，人們不難推斷，關(guān)于人民幣匯率的口水戰(zhàn)有可能在未來一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)降溫。
斯諾“空手而歸”？
在離開中國之后，很多對斯諾中國之行的報(bào)道都認(rèn)為，斯諾此行沒有達(dá)到預(yù)期的效果，“空手而歸”。但北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任海聞教授并不這樣認(rèn)為。9月3日斯諾訪華期間，海聞教授應(yīng)邀參加了斯諾的早餐會。
“斯諾并沒有直接要求中國對人民幣進(jìn)行升值，只是要求中國建立以市場為基礎(chǔ)的匯率制度。中國政府也承諾將建立以市場為基礎(chǔ)的匯率制度作為長期目標(biāo)，只是沒有說馬上實(shí)行而已。”海聞在接受采訪時(shí)說。
海聞?wù)J為，美國國內(nèi)要求人民幣升值呼聲最高的是一些國會議員，這些人一不執(zhí)政，二不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，要求人民幣升值完全是出于政治考慮，他們還將繼續(xù)在這個(gè)問題上糾纏。而斯諾身為美國財(cái)政部長，本身又懂經(jīng)濟(jì)，雖然出于政治考慮無法忽視這些人的意見，但將采取更為務(wù)實(shí)的態(tài)度。
9月5日，斯諾在泰國參加APEC財(cái)長會議期間，接受CNBC電視臺采訪時(shí)的表態(tài)印證了海聞的判斷。斯諾說，他在和中國政府官員的會談中，看到了中國政府的“實(shí)際行動”。“中國政府的表態(tài)讓我很受鼓舞，我認(rèn)為我們正在沿著正確的方向前進(jìn)，”斯諾說：“中國當(dāng)局耐心傾聽，他們做出了讓步，我認(rèn)為還將會有更大的讓步。”
在接受采訪時(shí)，斯諾還明確表示不會采取對中國商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅等措施，“中國是美國重要的貿(mào)易伙伴，在很多領(lǐng)域里是盟友。但是，我們(對某些議題)持有不同的觀點(diǎn)。”
要求升值陣營非鐵板一塊
在斯諾結(jié)束他的“匯率之行”以后，美國未來在人民幣升值問題上會采取什么樣的立場值得關(guān)注。
人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長陳雨露認(rèn)為，這將主要取決于美國未來的經(jīng)濟(jì)走勢，如果美國經(jīng)濟(jì)形勢不能迅速向好，其國內(nèi)要求人民幣升值的呼聲還將繼續(xù)高漲。另一方面，中國能否采取實(shí)質(zhì)措施，緩解中美貿(mào)易順差擴(kuò)大的趨勢，也將影響到美國的態(tài)度。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼在9月5日出版的《紐約時(shí)報(bào)》上撰文，批評布什政府在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和推行減稅計(jì)劃上一意孤行，卻在創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)上沒有作為。在國內(nèi)制造業(yè)聯(lián)盟的要求和明年大選的壓力下，在外交上采取極端單邊主義的布什政府不得不轉(zhuǎn)而求助于中國，幫忙緩解國內(nèi)的就業(yè)危機(jī)。克魯格曼還指出，在這個(gè)問題上，美國缺乏制約中國的籌碼。
人民幣升值固然將使美國國內(nèi)制造業(yè)受益，但長期來看，美國在華投資的大企業(yè)集團(tuán)和進(jìn)口企業(yè)卻將受損。據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國商界在人民幣匯率問題上的分歧越來越嚴(yán)重。
人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、美國問題專家金燦榮舉了一個(gè)例子來說明這一問題，芭比娃娃在美國市場的零售價(jià)是9.99美元，美國進(jìn)口企業(yè)在中國市場的購買價(jià)是2美元左右，如果人民幣升值，必然使進(jìn)口企業(yè)的利潤受到損害，所以這部分勢力將反對人民幣升值。
在對華貿(mào)易和投資中獲利不菲的大企業(yè)集團(tuán)也將對布什政府施加影響。金燦榮認(rèn)為，布什政府和大企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系很好，整個(gè)班子中出身大企業(yè)總裁的比例是歷屆美國政府中最高的。另外，在目前的中美貿(mào)易格局下，美國消費(fèi)者是受益人，他們也不會希望人民幣升值。美國各派政治勢力的斗爭都將左右政府的政策走向。
在要求人民幣升值問題上，日本是最積極的。與美國不同，日本將從人民幣升值中獲得好處。銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任李伏安認(rèn)為，由于美日兩國在這一問題上的差異，所以不會直接聯(lián)手要求人民幣升值。沒有美國的支持，日本的作用會是有限的。
歐盟地區(qū)近來經(jīng)濟(jì)形勢也呈現(xiàn)不景氣，所以也有希望人民幣升值的內(nèi)在需求。陳雨露教授認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢不好主要是由于內(nèi)部原因，歐盟可能會配合推動人民幣升值，但不會成為主導(dǎo)力量。
匯率問題的中國選擇
中國政府在匯率問題上自主決策的堅(jiān)決立場讓美國認(rèn)識到，無論施加多大的壓力，最終的效果都是有限的。李伏安說，中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢很好，為中國政府自主做出決策提供了一個(gè)很好的空間，不會像有些國家因?yàn)樾枰獓H機(jī)構(gòu)的援助，而屈從于國外的壓力。
與1985年簽訂廣場協(xié)定時(shí)的日本相比，中國的國際地位要高得多，比日本更“抗壓”。“在今后一段時(shí)間內(nèi)，美國政府還會不斷地對中國提出人民幣匯率問題，但會停留在‘務(wù)虛’的層面上，向國內(nèi)的制造業(yè)集團(tuán)表一個(gè)姿態(tài)。是否變成實(shí)際的政策美國政府會很謹(jǐn)慎。”金燦榮判斷說。
在會見斯諾時(shí)，中國國務(wù)院總理溫家寶說：“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定符合中美兩國的共同利益”。這被視為中國最高層領(lǐng)導(dǎo)在人民幣匯率問題上的基本立場，但這不并意味著中國將恪守目前盯住美元的匯率機(jī)制一成不變。
李伏安同時(shí)告訴記者，中國政府之所以堅(jiān)持人民幣不升值的態(tài)度，主要是放出一個(gè)信號。他說，信號很重要，如果政府放出可能升值的信號，會有更多的“熱錢”進(jìn)入中國尋找投機(jī)機(jī)會。
匯率的變動一向是國家機(jī)密級的信息。20世紀(jì)70年代初，日本曾連續(xù)兩次變動日元匯率，從1美元兌換360日元升值到1美元兌240日元。但就在采取行動前的幾個(gè)小時(shí)，日本政府還對外界信誓旦旦地表示將保持匯率穩(wěn)定。
人民幣究竟應(yīng)不應(yīng)該升值，目前的綜合研究做得還不夠，到底是好是壞還沒有定論。李伏安說，在不能確定人民幣升值的確切后果時(shí)，確保人民幣幣值穩(wěn)定是一個(gè)明智的選擇，不要增加中國經(jīng)濟(jì)的不確定性。
李伏安個(gè)人認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，人民幣有升值的必要，因?yàn)殡S著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國老百姓的購買力和消費(fèi)水平將在未來和西方國家有所接近。另外，從長遠(yuǎn)角度來看，人民幣升值對提高中國的綜合競爭力也是不言而喻的。目前中國之所以不愿意人民幣升值的原因主要是住房、汽車等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整還沒有到位，人民幣升值將對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
對于要求人民幣升值的呼聲，中國也不能完全置之不理。海聞教授認(rèn)為，中國增加進(jìn)口，減少美國對華的貿(mào)易逆差，是緩解人民幣升值壓力的合理途徑。
李伏安則預(yù)計(jì)，在未來的3到5年內(nèi)，中國會逐步放松對人民幣的管制，人民幣匯率的浮動范圍也會逐漸放寬。而更長時(shí)間以后的情況，現(xiàn)在還無法做出判斷。
稿件來源：中國《新聞周刊》，作者李楠
