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以色列已成為繼俄羅斯之后的印度第二大軍火供應(yīng)商。以印走近，不但是基于彼此的需要，還與美國(guó)苦心打造“亞洲北約”的大背景有關(guān)
今年以來，美國(guó)、以色列與印度的關(guān)系節(jié)節(jié)上升，繼印度提出“反恐民主聯(lián)盟”和美印聯(lián)手推出“亞洲北約”方案后，今年8月美國(guó)準(zhǔn)許以色列向印度出售“費(fèi)爾康”戰(zhàn)機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，9月初以色列總理沙龍首次訪印，美印以三國(guó)聯(lián)盟的雛形開始隱現(xiàn)。
實(shí)際上，美印以聯(lián)盟、“反恐民主聯(lián)盟”和“亞洲北約”這三個(gè)概念是一脈相承的，其核心角色都是美國(guó)、印度和以色列。“反恐民主聯(lián)盟”冠以“反恐”和“民主”的時(shí)髦詞匯，不過是為美印以聯(lián)盟披上迷惑人的流行服飾。“亞洲北約”則是擴(kuò)大了的美印以聯(lián)盟，因?yàn)槌巳龂?guó)之外，還包括日本、澳大利亞、韓國(guó)和菲律賓等國(guó)家。
“美印以聯(lián)盟”三步走
其實(shí)，美印以三國(guó)聯(lián)盟設(shè)想的提出由來已久。克林頓政府后期，美國(guó)就提出了這一設(shè)想，不過由于當(dāng)時(shí)中美關(guān)系尚可，克林頓擔(dān)心此舉會(huì)引起中美對(duì)抗和沖擊亞洲安全體制而暫時(shí)擱置。小布什上臺(tái)后，戰(zhàn)略上將中國(guó)定位為潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，打算利用印度牽制中國(guó)，于是開始加大拉攏印度的力度，美印以三國(guó)聯(lián)盟的設(shè)想越炒越熱。
9·11事件后，優(yōu)先反恐暫時(shí)擱置了美國(guó)謀劃三國(guó)聯(lián)盟的動(dòng)作。如今，隨著反恐漸趨平靜，有關(guān)美印以三國(guó)聯(lián)盟的動(dòng)作再趨活躍。其實(shí)，美以本是聯(lián)盟，演繹美印以三國(guó)聯(lián)盟的關(guān)鍵是加強(qiáng)美印和印以兩個(gè)雙邊關(guān)系，今年美印以就朝這個(gè)方向邁出了三大步。
作為美印和印以兩個(gè)雙邊關(guān)系中的交叉點(diǎn)，印度對(duì)美印以聯(lián)盟的態(tài)度明顯變得積極。在今年2月舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，印度總理安全顧問米什拉闡述了“反恐民主聯(lián)盟”的設(shè)想，認(rèn)為9·11后建立的反恐聯(lián)盟太龐雜，成員國(guó)目標(biāo)不一致，并且有時(shí)甚至相互沖突，難有作為，因此需要一個(gè)核心，即美、印、以軸心，三國(guó)文化淵源和核心價(jià)值觀非常相似。美國(guó)和印度輿論提出了“民主雙塔”的概念，認(rèn)為美印之間的戰(zhàn)爭(zhēng)合作合乎自然邏輯。
今年5月，米什拉又前往美國(guó)兜售美印以“反恐民主聯(lián)盟”。與此同時(shí)，印度國(guó)家安全顧問委員會(huì)顧問提出“亞洲北約”的構(gòu)想，引起美國(guó)極大興趣。雙方高級(jí)顧問在5月末舉行秘密會(huì)議，正式評(píng)估“亞洲北約”的可行性，準(zhǔn)備由美印牽頭，將亞太地區(qū)的民主國(guó)家都納入到這一體制中來。
而美國(guó)也越來越從戰(zhàn)略性高度看待印度，拉攏印度的力度逐漸加大。今年4月，美國(guó)國(guó)防部一份題為《印美軍事關(guān)系：期望和認(rèn)知》的絕密報(bào)告被美、印媒體披露出來，美國(guó)重新評(píng)估了印度未來作用，認(rèn)為印度是真正的“戰(zhàn)略伙伴”，美國(guó)應(yīng)該大幅加深和拓寬與印度的關(guān)系。這份報(bào)告大力渲染中國(guó)的軍事威脅，認(rèn)為美印在未來對(duì)付中國(guó)軍事威脅方面有共同利益，印度可以充當(dāng)美國(guó)的幫手，顯然有挑撥中印關(guān)系之意。
為顯示美國(guó)不僅在口頭和認(rèn)知上重視印度，而且是真的在戰(zhàn)略上要幫助印度，今年8月美國(guó)正式同意以色列將原來準(zhǔn)備出售中國(guó)的“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)向印度出售。美國(guó)雖然否認(rèn)存在美印以聯(lián)盟，但那只不過是外交辭令，這并不妨礙美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)美印戰(zhàn)略合作的步伐。
印以關(guān)系也實(shí)現(xiàn)歷史性突破。這不僅僅表現(xiàn)在沙龍是歷史第一位訪問印度的以色列總理，而且表現(xiàn)在兩國(guó)在軍售領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性突破。以色列這次出售給印度的“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)，相當(dāng)于美國(guó)的機(jī)載預(yù)警和控制系統(tǒng)，被稱為世界目前最先進(jìn)的預(yù)警控制系統(tǒng)，不僅比美國(guó)“E-3”預(yù)警機(jī)略勝一籌，其總體性能更高出俄羅斯“A-50”預(yù)警機(jī)4倍。一部“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)相當(dāng)于8～10個(gè)大功率地面雷達(dá)站，能節(jié)省2～3個(gè)地面警戒雷達(dá)團(tuán)的兵力，防空系統(tǒng)的效能可提高15～30倍。
目前，印度已成為以色列最大的軍火市場(chǎng)，去年以色列出口的半數(shù)武器都給了印度。除了“費(fèi)爾康”系統(tǒng)外，以色列還打算向印度出口“綠松石”雷達(dá)和“箭式”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。以色列向印度出口武器的質(zhì)與量都無話可說，完全可以說是盟友之間的交易。
“反恐民主聯(lián)盟”：反恐防華兼顧
目前，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)還是國(guó)際社會(huì)面對(duì)的一個(gè)主題，因此很多人認(rèn)為美印以聯(lián)盟可能重在反恐。要分析“反恐民主聯(lián)盟”究竟是反恐為實(shí)或防華為真，人們首先要看印度提出這個(gè)概念的真實(shí)用心是什么。
印度總理安全顧問米什拉的一句話道出了印度的良苦用心，他在美國(guó)發(fā)表演講時(shí)說，反恐民主聯(lián)盟的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)要以“科學(xué)”為基礎(chǔ)，印度向美國(guó)和以色列要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓乃天經(jīng)地義，轉(zhuǎn)讓技術(shù)是考驗(yàn)美國(guó)和以色列對(duì)結(jié)盟誠(chéng)意的“試金石”，美印戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展程度要依美國(guó)的“誠(chéng)意”而定。
由此可見，印度搖旗吶喊“反恐民主聯(lián)盟”和為美印以聯(lián)盟大張聲勢(shì)，其真實(shí)目的只有一個(gè)，
那就是獲取美、以的先進(jìn)軍事技術(shù)，尤其是“神圣三項(xiàng)”(即核電、空間和超級(jí)計(jì)算機(jī))技術(shù)。印度拿這么多先進(jìn)武器和軍事技術(shù)防誰？要么是巴基斯坦，要么是中國(guó)，或者二者兼顧，這是由印度的安全戰(zhàn)略所決定的。
以色列向印度出售的“費(fèi)爾康”機(jī)載預(yù)警雷達(dá)、指揮和控制系統(tǒng)融合了美國(guó)技術(shù)，在背后推動(dòng)這項(xiàng)交易成功的也正是美國(guó)，而美國(guó)早就不否認(rèn)拉攏印度背后的遏制中國(guó)意圖，如今再鼓勵(lì)以色列將包含美國(guó)技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)向印度出售，其背后的針對(duì)目標(biāo)當(dāng)然也是不言而喻的。
在今年5月美國(guó)國(guó)防部披露的《印美軍事關(guān)系：期望與認(rèn)知》中，美國(guó)聲稱：“隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)越來越大，美國(guó)需要找一個(gè)可以制衡中國(guó)的國(guó)家。”在中國(guó)的周邊大國(guó)中，日本已經(jīng)是美國(guó)的盟友，印度正在成為美國(guó)的爭(zhēng)取對(duì)象，而以色列則剛好成為美國(guó)用來拉攏印度的第三只手，因?yàn)橛行┟绹?guó)不好意思直接轉(zhuǎn)讓給印度的先進(jìn)技術(shù)，可以通過以色列來進(jìn)行。
角力印度洋
根據(jù)美印設(shè)想，“亞洲北約”是擁有相同民主價(jià)值觀的美國(guó)亞洲盟友的聯(lián)合體，當(dāng)然也包括以色列在內(nèi)，另外還包括日本、新加坡、韓國(guó)和澳大利亞等具有“自由民主價(jià)值觀”的國(guó)家。無論是“反恐民主聯(lián)盟”還是“亞洲北約”，都將中國(guó)排除在外。
雖然印度不再刻意強(qiáng)調(diào)中國(guó)威脅，也一再表示不愿意被美國(guó)當(dāng)作遏制中國(guó)的工具，但美印合作遏制中國(guó)應(yīng)當(dāng)是雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。美國(guó)和印度都有學(xué)者認(rèn)為，“反恐民主聯(lián)盟”可能就是印度教、基督教和猶太教文明聯(lián)手對(duì)付儒教文明的預(yù)演。
美印以三國(guó)同盟和“亞洲北約”的重疊部分涵蓋印度洋，可能對(duì)中國(guó)安全和在印度洋的能源供給線安全構(gòu)成大患。印度洋地區(qū)既是石油和其他戰(zhàn)略資源豐富的地區(qū)，又是穆斯林聚居區(qū)，美國(guó)石油消費(fèi)的25%和中印兩國(guó)的絕大部分原油進(jìn)口都通過印度洋，因此該地區(qū)可能成為21世紀(jì)中、美、印角力的場(chǎng)所。
美國(guó)認(rèn)為，印度有良好的軍事基地和設(shè)施，印度海軍可以支持美國(guó)的海上行動(dòng)。美國(guó)要幫助印度實(shí)現(xiàn)印度治下的印度洋和平，其實(shí)是想抵消中國(guó)在南亞和印度洋的影響。目前，印美已開始在馬六甲海峽等要地聯(lián)合巡航，以色列向印度的軍售百年包括可用于提高印海空軍實(shí)力的雷達(dá)、導(dǎo)彈等多種先進(jìn)軍備，長(zhǎng)遠(yuǎn)看必將對(duì)中國(guó)在印度洋地區(qū)的利益構(gòu)成威脅。
稿件來源：中國(guó)《新聞周刊》作者傅小強(qiáng)
