中新網(wǎng)10月10日電 國際金融報今日發(fā)表中國社科院金融研究所尹中立的評論說，2003年5月，隨著日本野村證券和瑞士銀行被中國證監(jiān)會批準為第一批合格的境外投資者，中國境內(nèi)資本市場迎來了新的發(fā)展階段。市場內(nèi)外都在推測、揣摩QFII的投資理念、投資方向以及投資量的大小，期望在QFII進入境內(nèi)資本市場的同時捕捉到一些投資機會。但在此過程中，很少有人提到QFII對我們的挑戰(zhàn)，特別是對我們金融監(jiān)管體系的挑戰(zhàn)。

　　文章寫到，從臺灣的教訓看，金融市場的開放應該有一個順序選擇。臺灣“中央銀行”總裁、著名經(jīng)濟學家梁國樹教授在1994年指出：“為使金融自由化不造成金融脫序，必須注意自由化的順序，如果將最佳的順序顛倒，則金融自由化將無法發(fā)揮預期的效果。”

　　從實踐情況出發(fā)，金融開放的順序應該是“建立健全的金融監(jiān)管體系→開放境內(nèi)金融市場→開放境外金融市場”。建立健全的金融監(jiān)管體系是金融對外開放的前提，因為在實施QFII及其他金融開放政策的過程中，我們可能會遇到以前不曾遇到的監(jiān)管技術(shù)與能力方面的問題。

　　一、監(jiān)管模式的挑戰(zhàn)。跨國金融集團很多都是混業(yè)經(jīng)營，而中國境內(nèi)的金融業(yè)采取的是“分業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)管”的模式。在境外跨國金融集團混業(yè)經(jīng)營的壓力下，境內(nèi)金融財團必將說服監(jiān)管當局允許他們開展混業(yè)經(jīng)營。這種壓力現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)出來，隨著QFII的實施以及金融業(yè)進一步開放，我們現(xiàn)行的監(jiān)管模式會越來越被動。

　　二、QFII對境內(nèi)資本市場投資者利益的保護提出了更高的要求。目前境內(nèi)資本市場的參與主體主要有三方，即政府、機構(gòu)投資者和散戶投資者。隨著境外投資者的進入，增加了第四方。

　　三、本項下的自由流動對外匯市場的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。臺灣在實施QFII前后，迫于外界的壓力，使新臺幣不斷升值。新臺幣兌美元的匯率由1985年8月份的40.55∶1升至1992年平均價25.19∶1，升幅達到61%。由于新臺幣的不斷升值使國際資本紛紛進入臺灣，換成臺幣以期套取新臺幣升值的差價，在此過程中，QFII是國際資本進入臺灣的重要渠道之一。

　　目前，中國剛剛加入WTO，人民幣匯率面臨1990年前后新臺幣同樣的問題，境外各種利益集團正企圖迫使人民幣升值，在中國的國際收支平衡表中，以往每年都有巨額的負的統(tǒng)計漏損，而從去年開始，統(tǒng)計漏損變成巨額正值，說明有境外資金從地下渠道進入境內(nèi)，原因就是人民幣的升值預期。QFII無疑為這種性質(zhì)的資金找到了了合法的進出渠道，這一點是值得外匯管理部門重視的。

　　另外，國際資本一旦有機可乘，就有可能從匯市、股市、期市三個市場同時運作，沖擊我們的金融體系。這對中國境內(nèi)股票市場而言，好象是在一顆炸彈上增加了一個引爆裝置。

　　四、QFII打通了資本項目對外開放的管道，使中國境內(nèi)貨幣政策的自主權(quán)受到削弱。例如，在資本項目沒有開放之前，我們可以根據(jù)境內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況自由地調(diào)節(jié)利率和貨幣供應量。當經(jīng)濟過熱時，提高利率，減少貨幣供應量；當經(jīng)濟不景氣時采取松的貨幣政策，我們可以降低利率。

　　但資本項目開放之后，我們就不能自由地提高或降低利率了，因為境內(nèi)外的利差過大，就會有大量的資金進入境內(nèi)資本市場來套利或造成資本的大量外流。在這種狀況下，我們在進行貨幣政策操作的時候，就必須考慮國際市場的利率水平和國際資本市場的景氣狀況。

　　文章最后指出，從臺灣及其他發(fā)展中國家和地區(qū)資本市場對外開放的經(jīng)驗中，我們看到，沒有良好的金融監(jiān)管體系與制度無法使資本市場健康成長，本地經(jīng)濟無法從金融對外開放的過程中得到好處。因此，我們的金融改革和金融開放不能再“摸著石頭過河”、“看著腳背走路”了，我們應該有成熟的方案設(shè)計。這是我們當前喜迎QFII過程中應該冷靜思考的問題。