中新網10月18日電 構筑社會治安防控體系是九月下旬全國社會治安綜合治理工作會議的主要議題。本周的《瞭望》周刊指出，目前社會治安尚有四個防控重點。

　　防控重點一：學校及周邊治安

　　據教育部副部長王湛介紹，目前涉及學校師生的治安事端仍然頻繁發生，惡性暴力犯罪案件開始進入校園。調查顯示，發生在學校和針對師生的治安案件類型涉及傷害、強奸、打架斗毆、搶劫、綁架、兇殺等頻繁發生；一些帶有黑社會性質的惡性案件開始進入校園，雖然這類案件所占比例不是很大，但因直接威脅和傷害師生的人身安全，師生反應強烈。

　　為配合中央部署，王湛指出，當前亟需研究如何在集中整治之后實現長效治理的措施：——增強協調綜治、教育、公安、工商、文化、建設、司法行政、新聞出版、通訊管理、共青團、未保辦等有關部門的能力，充分發揮各部門的職能作用。——關心師生員工的生活和疾苦，積極采取措施，解決好師生切身利益有關的困難和問題，把矛盾解決在基層，解決在校內。——繼續推廣和完善兼職法制副校長和法制輔導員制度，把法制教育納入學校教育教學工作的重要組成部分。——加強工讀學校建設，逐步做到大中城市至少要建立一所工讀學校。

　　防控重點二：刑釋解教人員安置幫教

　　目前，刑釋解教人員安置幫教面臨不少問題。主要表現在以下兩方面：一是勞教工作面臨新的形勢。即吸毒勞教人員和艾滋病毒感染者增多；多進宮人員增多；負案在教人員增多；流竄作案人員增多；抗改性強。二是基層工作的任務日趨繁重。當前，民間糾紛總量不斷增長，矛盾沖突日益加劇，一些民間糾紛轉化為自殺、惡性犯罪、群體性事件。刑釋解教人員重新違法犯罪問題比較突出。隨著流動人口的增多和城市建設的發展，人戶分離現象日益突出，對刑釋解教人員的管控和安置難度加大。

　　司法部副部長范方平表示，下一階段，要進一步研究探索監獄、勞教工作規律，推動建立完善“嚴打”經常性工作機制建設：一是要繼續推進監獄工作法制化、科學化、社會化建設。二是要充分發揮“人民調解”這一社會治安第一道防線的作用。三是要做好新時期的安置幫教工作。堅持聯合開展多種職業技能培訓；對生活困難，家庭收入低于當地最低生活保障的刑釋解教人員，要將其納入低保范疇，實行救助。四是要努力解決普通群眾打官司難的問題，讓普通群眾請得到、請得起、信得過律師。

　　防控重點三：預防青少年犯罪

　　中央綜治委委員、共青團中央書記處第一書記周強介紹了團中央為預防青少年犯罪所做出的新部署。——進一步優化青少年成長環境，減少青少年違法犯罪誘因。配合有關部門對非法“口袋本”圖書、光盤、網吧開展專項整治行動，凈化文化環境。嘗試建立適合青少年特點的網絡陣地。同時，深入開展社區青少年遠離毒品行動。——實施社區預防計劃，積極構建青少年違法犯罪基層防控體系。積極探索以鄉鎮、街道團組織為核心，運用現代化信息網絡和各種有效手段聯系和服務青少年區域性非盈利組織，為社區預防工作搭建平臺，提供陣地。——加強對重點青少年群體(閑散青少年、困難青少年、刑釋解教等失足青少年)的教育和管理。

　　防控重點四：鐵路護路聯防創安

　　從總體上看，當前全國鐵路的治安形勢比較平穩，但是，也存在一些不容忽視的問題：首先是破壞鐵路的案件上升。其次是危及行車安全的事件增多。第三是貨盜問題仍很突出。中央綜治委委員、鐵道部部長劉志軍指出，當前和今后一個時期，要完善打、防、控一體化體系。做到防范能力明顯增強，可防性案件基本控制，防止因治安問題導致行車事故。

　　必須做到整建結合，下功夫建立健全鐵路治安管理機制，建立和完善領導責任制、包保責任制、部門責任制和相應的考核、獎懲辦法，使鐵路治安進入科學化管理的狀態。要以防止貨盜和掀盜鐵路運輸物資為重點，以防范五類(關、提、拔、擺、拆)案件為重點。通過解決這些突出的治安問題，提高創建工作的效果。(記者：于濱、沈虹冰)