中新網11月5日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章指出，目前糧價上漲是一種正常復歸。近幾年糧食供過于求的局面沒有發(fā)生變化，近中期內中國不會出現全局性的糧食短缺。但今后幾年糧食政策應由過去幾年適當控制糧食產量轉向促進糧食產量的合理回升，以保持糧食供求的基本平衡。

　　文章寫到，對于這一次糧食和其他農產品價格上漲的原因，國家糧油信息中心專家分析指出，糧食價格上漲有國內近幾年糧食減產、庫存消耗的原因，但這波上漲行情跟國際市場大豆、小麥等農產品價格的上漲有很大關系。同時，市場上一些糧食經銷商、加工企業(yè)對于未來糧食價格的預期過于“悲觀”也抬高了糧價。實際上，糧食供求的形勢不會那么緊張。現在國家正準備采取一系列措施，糧價被平抑下來的可能性是很大的。近期來講，糧價會有所回落，但不會低于九月份的價格。

　　文章援引專家的觀點稱，減產趨勢是對上一輪超常增產周期的合理回歸。但如果明年繼續(xù)減產，糧食產需缺口在現有水平上繼續(xù)擴大，就可能出現糧食供求偏緊的局面，糧食供求的“拐點”就有可能到來。

　　文章還稱，中國糧食問題從總體上是主要依靠自己解決，完全自給自足或依賴他人都是不可取的。總體來說，要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等長期目標結合起來。以提高糧食綜合生產能力和優(yōu)化糧食生產布局為主，以糧食儲備調節(jié)和糧食進出口調節(jié)為輔，保護好農民的種糧積極性，強化對低收入階層的糧食援助，是確保中國糧食安全的合理途徑。

　　文章還援引專家的話指出，中國對糧食問題的認識和管理能力已趨于成熟，現在應根據中國糧食供需面臨的新形勢，適應中國經濟發(fā)展與體制改革的需要，及時調整中國糧食安全管理戰(zhàn)略。基本思路是，區(qū)分政府危機管理和糧食常規(guī)調控的責任，建立由政府負全責的糧食安全危機管理機制，以及以市場機制為主的常規(guī)糧食調控體系。

　　除危機管理外的糧食問題，包括糧食供需和市場價格的正常波動，應納入常規(guī)糧食調控體系，通過市場機制來調節(jié)。如建立完善、成熟的糧食市場體系，多元主體參與的流通體系，以及高效率的商業(yè)儲運和進出口體系，由市場，而不是政府來負擔和消化正常的糧食市場波動風險。(黃蕙)