中新社北京十一月十九日電(記者趙勝玉)中國(guó)國(guó)土資源部黨組成員、辦公廳主任王世元今天在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，中國(guó)將堅(jiān)決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。

　　目前中國(guó)耕地流失比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九九六年中國(guó)共有耕地十九點(diǎn)五億畝，二00二年減少到十八點(diǎn)八九億畝。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才介紹說，耕地減少主要是建設(shè)用地、退耕、農(nóng)業(yè)調(diào)整和災(zāi)毀等因素造成的。

　　王世元說，要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原(平壩)地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶設(shè)。

　　王世元說，從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)用地規(guī)模。

　　王世元說，要將各類開發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)被撤銷停辦的開發(fā)區(qū)(園區(qū))，堅(jiān)決依法收回并及時(shí)處置其所占用的土地；對(duì)應(yīng)該核減面積的開發(fā)區(qū)，要堅(jiān)決核減面積；對(duì)整改后確需要保留的開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對(duì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對(duì)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)其超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對(duì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)等尚未開發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。