中新網12月11日電 中國證券報今日發表全年述評文章稱，歷經十幾年探索，國資改革于今年取得實質性突破。

　　文章寫到，國資委的誕生，標志著代表7.13萬億元國有資產的出資人已經到位，直接擔負起國有資產保值增值的重任；隨后出臺的《企業國有資產監督管理暫行條例》，從法律上確立了中央和地方“分級代表、分級監管”的兩級監管體制。一場國資改革的“攻堅戰”已經打響。

　　按照國資委的規劃，將用3年左右時間，建立起新的國資監管體制的基本框架。如果說今年是起步和醞釀階段的話，可以預見，明年改革步伐將全面提速，在立法規范、產權及國有股權轉讓等重要環節，將取得突破性進展。

　　文章還寫到，按照國資委立法計劃，《企業國有產權轉讓暫行規定》、《企業國有資產產權糾紛調處辦法》、《企業國有資產授權經營管理辦法》、《重要子企業重大事項管理辦法》以及《上市公司國有股轉讓暫行辦法》等尚未出臺的諸多關鍵性法規，明年有望出臺實施，從而進一步完善國資管理體制的法律基礎。此外，國資委明年將正式對中央企業負責人的經營業績進行考核。

　　地方國有資產的出資人開始運轉。按照時間表，在年底左右，省級國資監管機構將全部到位。需要組建的地市級國資監管機構也將于明年建立。這將夯實兩級監管體制的基礎，并對地方國資改革產生深遠影響。省級國資監管機構到位之后，國務院國資委將開始行使對地方國資機構的指導監督職能，并落實其國資保值增值的任務。個別地方國有資產“一賣了之”的情況，可望得到有效遏制。

　　國資流動步伐將進一步加快，國有經濟比重繼續降低。按照“有進有退”的國有經濟布局結構調整戰略，不僅非上市公司的國有股比重將減少，上市公司國有股權比重過高情況也將得到逐步緩解。國資委人士透露，一個國有經濟布局調整的具體方案有望明年浮出水面。

　　產權交易市場將出現蓬勃發展的景象。國資委主任李榮融近日指出，國有經濟布局和結構的調整必然涉及拍賣、收購、兼并、投資參股、債權轉股權等多種形式的產權交易和流轉，都需要一個信息公開、操作規范的產權交易平臺。

　　可以預料，上海、天津、北京等地操作相對規范和成熟的產權市場，將出現交易額增加、規模不斷擴大的景象。而各地國資委的相繼到位，也會推動其管轄下的國有資產交易向產權交易市場集中。(郭鳳琳)