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近日，陳水扁正在進(jìn)行駐外人事“大洗牌”，著手布局美、歐、WTO等“駐外代表”的人選。美臺關(guān)系作為臺灣的生命線，“駐美代表”一職自然是重中之重。但目前美臺關(guān)系的緊張狀況及陳水扁內(nèi)外政策的多變，使得“駐美代表”人選一變再變。
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿 朱顯龍
據(jù)臺灣媒體報(bào)道，臺“外交部長”陳唐山5月3日對外公開透露，臺“駐歐代表”李大維將轉(zhuǎn)任“駐美代表”。陳唐山的講話證實(shí)臺領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁原屬意“陸委會主委”蔡英文出任“駐美代表”的規(guī)劃落空，程建人請辭“駐美代表”后的接替人選四度易人。
臺當(dāng)局四步棋修補(bǔ)與美關(guān)系
美國對臺政策的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略是要制造臺灣與祖國大陸的分裂，并要利用臺灣問題來牽制、削弱中國大陸。但美國的現(xiàn)實(shí)利益是維持臺海地區(qū)的穩(wěn)定，防止臺灣當(dāng)局挑起兩岸沖突和把美國卷入臺海戰(zhàn)爭。然而，陳水扁上臺后的大陸政策沒有按美國的利益與意愿行事，導(dǎo)致美國對臺灣當(dāng)局頻頻施壓。美國曾強(qiáng)烈表示反對陳水扁任何改變兩岸現(xiàn)狀的言行，暗示若臺灣單方面挑起臺海沖突美國將撒手不管，并阻止臺灣高官赴美訪問。照臺灣“外交”系統(tǒng)、學(xué)術(shù)界、媒體的普遍說法，美國對陳水扁及民進(jìn)黨政權(quán)的信任降到最低點(diǎn)，美臺關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。
陳水扁以極具爭議性的結(jié)果勝選之后，其當(dāng)務(wù)之急除了穩(wěn)定島內(nèi)局勢之外，就是要修補(bǔ)與美國的關(guān)系，并通過尋求美國的支持來壓制島內(nèi)的反對黨。陳水扁當(dāng)局修補(bǔ)與美關(guān)系的第一步棋是增列5000億新臺幣的“特別預(yù)算”購買美國軍火，花錢買美國的信任與支持。第二步棋是任命與美國官方及國會有多年交往的陳唐山為“外交部長”。第三步棋是派臺“總統(tǒng)府秘書長”邱義仁赴美進(jìn)行私下溝通。第四步棋是尋找能與美國各方面進(jìn)行溝通、接觸的“駐美代表”合適人選。
蔡英文不愿趟美臺關(guān)系渾水
去年11月，臺灣當(dāng)局推動“立法院”通過“公民投票法”之時，臺“駐美代表”程建人就曾表達(dá)倦怠之意。據(jù)臺《中國時報(bào)》今年1月1日報(bào)道，程建人日前在返臺述職時，曾坦承美臺目前的關(guān)系處于“史無前例的狀況”，指出美國總統(tǒng)布什“反對臺灣片面改變現(xiàn)狀的行動或言詞”的表態(tài)，“用詞之強(qiáng)，前所少見”。2月2日，程建人舉行記者會，再度公開表示辭職意愿，并促臺當(dāng)局盡快安排接任人選。程建人堅(jiān)辭“駐美代表”，一方面反映美臺關(guān)系降至低點(diǎn)，另一方面說明“駐美代表”這個角色尷尬、難為。
程建人辭意甚堅(jiān)，逼使臺北當(dāng)局尋找接替人選。由于美臺關(guān)系是臺灣當(dāng)局的生命線，臺灣當(dāng)局對“駐美代表”十分看重，因而“駐美代表”的重要性等同甚至高于臺“外交部長”。因此，“駐美代表”不僅位階要高，并要征得美國的同意，而且還要走得通美國官方、國會、五角大樓、學(xué)術(shù)界、民間組織、軍火商等各方面的關(guān)系。在無法挽留程建人之后，陳水扁最初屬意曾任民進(jìn)黨“駐美代表”和曾多次代表臺灣當(dāng)局赴美進(jìn)行溝通、協(xié)商的邱義仁接任，但在民進(jìn)黨內(nèi)功高蓋主的邱義仁不愿屈就，陳水扁就把目標(biāo)轉(zhuǎn)向深得美國“欣賞”的蔡英文。不過，蔡英文得知此消息后，立即表態(tài)無意接任“駐美代表”。
陳水扁當(dāng)局不僅多次找蔡英文進(jìn)行溝通，并通過蔡英文甚為尊敬的李登輝進(jìn)行協(xié)調(diào)，蔡英文還是堅(jiān)決拒絕出任“駐美代表”一職。據(jù)臺灣媒體引述曾參與處理美臺關(guān)系的一位島內(nèi)人士的話說，對于蔡英文能否駐美一事，“她當(dāng)然沒有那么笨”，“駐美代表”明擺著是件苦差事。島內(nèi)輿論指出，蔡英文以父母年事已高不宜遠(yuǎn)游為由堅(jiān)拒“使美”，不僅考慮到面臨美臺關(guān)系的困難處境，更擔(dān)憂陳水扁內(nèi)外政策的變幻莫測。
陳水扁無奈選“二軍使美”
據(jù)臺灣《聯(lián)合報(bào)》4月30日報(bào)道，臺當(dāng)局高層人士29日透露，由于當(dāng)局高層屬意人選蔡英文堅(jiān)拒赴美，另一合適人選邱義仁也不愿赴美，陳水扁一度考慮由剛卸任的前“外交部長”簡又新?lián)巍榜v美代表”。但征詢簡意愿的結(jié)果是吃了閉門羹，因?yàn)楹喚褪怯捎诿琅_關(guān)系惡化、對外關(guān)系工作難為而辭去“外交部長”職務(wù)的。無奈之下，陳水扁與陳唐山商討決定由駐歐“代表”李大維轉(zhuǎn)任“駐美代表”。5月3日，陳唐山正式公布此一人事案。陳表示，盡管李大維的人事任命案還需征詢美方同意，但以李大維的資歷，相信美方一定“樂于接受”。
李大維畢業(yè)于臺灣大學(xué)政治系，獲美國弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位。曾任臺“外交部副司長”、“司長”、“行政院新聞局長”、“外交部政務(wù)次長”等職，2000年出任“駐歐盟代表”。據(jù)臺灣媒體報(bào)道，李大維推動陳水扁的妻子吳淑珍前往歐洲議會接受2001年“自由獎”，是他被臺當(dāng)局高層規(guī)劃為“駐美代表”人選的重要原因。
由于李大維具有國民黨身份，其擔(dān)任民進(jìn)黨政權(quán)的任何職務(wù)，均需獲得國民黨的同意。對此，國民黨籍“立法院長”王金平5月3日上午表示，國民黨既然同意李大維出任“駐歐代表”，那“駐美代表”也一定會同意。不過，臺灣前“外交部長”、國民黨籍“立委”章孝嚴(yán)5月4日在國民黨“立法院黨團(tuán)”指出，依照目前“駐美代表”可能名單看來是“一軍無膽，二軍無識”。章表示，蔡英文是美方最中意的人選，但她很聰明，知道臺美關(guān)系正處于最嚴(yán)峻的時刻，此行一去有可能成為炮灰，所以沒有膽量；“駐歐代表”李大維則是對兩岸關(guān)系及美、中及臺灣的微妙關(guān)系不了解，所以是“無識”。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))
