9月14日，第59屆聯合國大會開幕。本屆聯大備受關注的是關于聯合國改革的議題，其中安理會改革最受矚目。國際傳媒認為這是二戰后世界權力的又一次重新調整。

　　9月21日，日本首相小泉將在聯大會上發表演講，為日本成為安理會常任理事國爭取支持。從13日開始，小泉已經開始出訪，將先后訪問巴西、墨西哥、美國等3個國家，并將同德國、印度、巴西的首腦就聯合國改革舉行四國會談，尋求相互支持。從1993年開始，日本的“常任夢”已經醞釀十余年。日本外相川口順子稱，日本成為安理會常任理事國的條件已經成熟。

　　否決：會成為中日關系的新傷口

　　“日本的常任理事國問題必然會構成中日關系新的挑戰。”9月16日，南開大學全球問題研究所所長龐中英教授對本報表示：“若處理不當將嚴重損害中日關系，也會損害中國的國家利益。”

　　隸屬于中國外交部的中國國際問題研究所亞洲太平洋研究室主任晉林波研究員分析說，日本人心里非常清楚，要想成為安理會常任理事國，繞不過中國。但是，由于中日關系的現狀，日本也感到，爭取到中國的支持非常困難，所以它改變了策略，干脆拋開中國，實行戰略轉移，重點做外圍工作。經過十多年的經濟外交，日本已經在國際社會上博得了相當多的支持。日本已經放出風來，5個常任理事國中的4國已經表態支持，大多數會員國也支持。這些都是說給中國聽的，大意是：你不支持，就是孤立于國際社會。

　　理論上講，中國作為安理會常任理事國，一張否決票可以粉碎日本的所有努力。晉林波擔心，這張否決票的動用可能會對中日關系造成巨大的損害。直接后果就是強烈刺激日本國民，兩國國民的信任基礎將蕩然無存，日本將視中國為最大威脅，日本的戰略矛頭將直接指向中國。

　　雖然有中國學者已經表示，即使不刺激日本，日本國內部分人已經視中國為威脅。但是晉林波強調，“潛在敵人”和“直接敵人”的概念有著巨大不同，前者是一種終極分析，在一定時間和一定空間內沒有意義，若日本立即視中國為現實敵人，外交戰略將據此修改，這將嚴重惡化中國的國際環境。

　　龐中英也認為，中國如果處理不當，除中日兩國關系會增加新“傷口”外，也將影響到中國和國際社會的關系。由于日本人做的工作，中國很可能會受到孤立。

　　晉林波呼吁，不管是支持，還是反對，中國外交部門都應作好深入的研究，應該預想到后果，并能作好響應的戰略準備。

　　支持：能超越理性超越不了情感

　　龐中英認為，讓日本這樣一個過去曾經發動過侵略戰爭，給世界和平帶來重大災難，且至今都沒有誠意解決歷史遺留問題的國家成為常任理事國，對中國的威脅太大。“中國應該堅持，日本必須首先對過去的罪行進行深刻反省和認識。否則，中國應當堅決反對這樣的國家成為新增的安理會常任理事國。”

　　他說，從現實情況看，中國支持日本不會得到任何利益。日本會認為，這是中國在國際社會的壓力下被迫作出的舉動，日本不會感激中國，中日關系也不會得到實質性改善。中國支持其他國家情況就不同了。支持德國，可以進一步發展中歐關系，可以換來歐盟解除對華武器禁令等條件；支持印度，可以期待實質性改善中印關系，由于印度實行獨立自主的外交關系，中印若接近，將大大增強中國在國際社會中的回旋余地；支持巴西或者其他國家，不僅會促進中巴等國貿易，還會增加發展中國家的發言權。

　　從東亞格局來看，一旦日本成為常任理事國，東亞格局會發生巨大變化，日本也會徹底成為“正常國家”，日本將進一步鞏固在東亞的領導地位，中國有被邊緣化的危險，這不利于中國的利益。

　　除去專家們的理性分析之外，讓日本成為常任理事國更大的阻力來自中國民眾。由于小泉多次參拜靖國神社，不斷否認侵略歷史，日本接連刺激亞洲國家人民的歷史神經。中國公眾已經被日本的拙劣做法激怒。在中國幾大著名的網絡論壇中，反對日本成為安理會常任理事國的聲音一直占據主流。

　　晉林波呼吁，希望對中日關系的思考能夠超越情緒，建立在中國的長遠國家利益之上。

　　北京大學國際關系學院梁云祥副教授表示，明確支持和直接反對都不符合國家利益。這個問題將嚴重考驗中國的外交智慧。

　　新加坡學者、日本龍谷大學教授卓南生在接受本報記者采訪時表示，日本自明治維新以來，一直在追求大國夢，二戰在日本看來是一個挫折。這次力爭的常任理事國席位也是成為世界大國的標志，但這和日本國內政治又有著千絲萬縷的聯系。

　　他表示，1993年以來，日本的“常任夢”一直是與修改憲法、海外派兵、擁有核武器、為歷史翻案等步驟配套的，所以日本一直在宣揚美國附加的支持條件，即成為常任理事國就要修改憲法，其實這正中日本下懷。成為常任理事國后，日本將會逐一完成其他目標。

　　日本沒有資格擔任常任理事國

　　龐中英教授表示，聯合國不是經濟組織，是世界政治組織，不能簡單以財富或者經濟貢獻為標準。發展中國家的代表性嚴重不足；另外，在地域原則上，東亞的中國已經是常任理事國。如果遵循這兩大原則，怎么排隊，也輪不到日本。

　　但是，日本自認為擁有成為常任理事國的充足理由。

　　日本一直宣稱，它是僅次于美國的聯合國會費第二大分攤國。日本《朝日新聞》專欄政治評論員船橋洋一也表示：“日本派兵行動就是成為常任理事國的最大籌碼。日本現在不只對伊拉克派兵，還提供50億美元的援助，在聯合國改革上可望有發言權。”

　　北京語言大學聯合國研究中心主任李鐵城教授對本報表示，日本成為常任理事國的理由根本就站不住腳。首先，關于“海外派兵貢獻說”，伊拉克戰爭沒有聯合國安理會的授權，戰爭本身是非法的，而且日本是應美國的要求派兵的，幫美國的忙，而不是應聯合國的要求派兵，與聯合國無關；其次，關于“聯合國會費貢獻論”，日本一直是貿易立國，是自由貿易的最大受益者，由于聯合國在維持世界和平與保障世界安全上作用突出，日本經濟也是世界和平的受益者，在這個意義上，這點分攤的會費與日本所享有的和平所帶來的巨大利益相比微不足道。

　　日本曾經威脅，如果不能成為安理會常任理事國，日本將減少繳納會費，至少是5%。香港資深時事評論員阮次山表示，如果日本真的削減會費，更表明日本的道德根本不足以成為常任理事國。如果真的削減，法國、中國等國家完全有能力分攤，這威脅不了聯合國。

　　中國要有高超的外交智慧

　　卓南生曾經擔任新加坡《聯合早報》駐日特派記者，并擔任該報社論委員。他表示，多數東南亞國家正在觀望中國，中國的態度將直接影響它們，因為中國是地區大國，如果中國沒有一個明確方針，遲遲不表態，將招致這些國家不滿。《聯合早報》日前一篇評論《中國不必扭扭捏捏》就道明了東南亞國家的心態。他們希望中國有個明確的態度。

　　新加坡《聯合早報》報道說，除了聯合國的改革原則，日本長期以來在歷史問題上含糊不清，再加上中日關系近幾年一直處于低谷，中國不支持日本成為安理會常任理事國應該是預料中的事情，但如何表態并不是一件容易的事情，弄不好會造成中國在聯合國中的孤立。

　　9月9日，外交部發言人孔泉在例行記者會上表示，第一，隨著形勢的變化，安理會應該進行必要的改革；第二，安理會的改革要優先考慮擴大發展中國家的代表性。因為在當今世界中，發展中國家的影響在日益擴大，但在安理會中，這種變化沒有得到充分的體現；第三，安理會改革是一個重大問題，需要各方達成共識。具體到日本，我可以表明這樣的原則立場，即我們理解日本方面希望在國際事務中發揮更大作用的愿望。

　　這是中國在日本期待成為常任理事國問題上的首次表態。晉林波表示，這個表態技巧很高，在外交上沒有失分。

　　晉林波稱之為“平衡戰略”。他分析說，這個講話沒有明確表示支持，也沒有明確反對。我們當然不會極力贊成，只對日本的愿望表示理解，因為日本在歷史問題等方面的表現“不及格”；我們也沒有極力反對，避免直接刺激日本，但是重申了我們對安理會改革的原則，而這些原則是受到國際社會普遍認可的。安理會改革若接受這些原則就等于排除了日本。

　　龐中英也支持這樣的表態。他表示，在這個問題上的表態會產生巨大影響，要慎重，要高超，要站得住腳。他說，中國也可以像其他安理會成員那樣明確表示支持日本，但是我們的這種支持是要有條件的，諸如日本必須走和平發展道路、不能進行核武裝、在歷史問題上有更清晰和更明確的表示。支持是高調姿態，但開出的條件既符合道義原則，又排除了日本。這樣既不強烈刺激日本，又不孤立于國際社會。

　　他建議，中國應該積極參與聯合國改革方案的設計，包括中國前副總理錢其琛加入聯合國改革高級別研究小組就是一個積極舉動。中國也可以像德國等國一樣發表自己的改革方案，不僅包括抽象的改革原則，也包括具體的可操作的建議。

　　他認為，即使沒有中國的反對，日本也有其他的阻力。

　　日本共同社報道說，強烈要求成為常任理事國的日本、德國、印度、巴西的共同的問題是，各國在各自周邊都有競爭對手。日本有韓國，德國有意大利，印度有巴基斯坦，巴西有阿根廷。這些反對國結成所謂“咖啡俱樂部”，力圖阻止上述強有力候選國的攻勢。此外，在新增國數量以及新常任理事國是否擁有否決權問題上，各國意見分歧嚴重。

　　龐中英表示，安理會的改革將注定是一場“馬拉松”比賽，日本的“常任夢”可能還得繼續做。(來源：中國青年報；作者：石洪濤）