中新網9月18日電　中國民政部副部長楊衍銀日前在北京舉行的國際社會保障協會第二十八屆全球大會上發言時透露，中國領取城市居民最低生活保障金的人數到2003年底已達2246.8萬人，基本實現了應保盡保的目標。

　　據介紹，2003年中國全國各級財政共支出低保金151億元，其中中央政府對地方低保資金的補助達到92億元。全國城市低保標準月平均為155元，保障對象實際領到的救助金額為每人每月58元。

　　楊衍銀也表示，由于中國實施城市低保制度時間較短，這項制度在實施中還面臨一些困難和問題。包括：低保對象人數呈增加的趨勢，政府救濟的壓力很大。地方財政應當承擔的低保資金不夠落實。有重病、重殘等特殊困難的低保家庭需要得到進一步救助，其中最為突出的是低保對象的大病醫療等問題。

　　楊衍銀稱，根據目前城市居民最低生活保障的實施狀況以及面臨的問題，中國民政部正在進一步加大工作力度，加緊完善規章制度，加強規范管理，以保證這項制度的有效實施和健康發展。同時，為了解決貧困居民遇到的醫療、住房、教育、就業等方面實際困難，民政部正積極與國務院其他有關部門進行協商，總結、推廣部分地方的成功做法和經驗，著手探索和建立以城市居民最低生活保障制度為主體，以優惠政策和臨時救助制度為補充，以醫療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會救助體系。