中新網(wǎng)9月23日電 2003年年底，從國(guó)家有關(guān)部門(mén)傳出消息：山西省電力科學(xué)研究院涉嫌違法截留應(yīng)繳收入1.0474億元，同時(shí)涉嫌集體私分國(guó)有資產(chǎn)4285萬(wàn)余元。此案，因之成為2003年度全國(guó)“審計(jì)風(fēng)暴”公布的十大案件之一。

　　原本是山西省電力科學(xué)研究院主要“當(dāng)家人”的院長(zhǎng)陳懋龍及副院長(zhǎng)毛原祺、宋躍紅，財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王建政，經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)兼技術(shù)服務(wù)中心主任王玉琦如今已都成了被告人。據(jù)山西商報(bào)報(bào)道，昨日，隨著這5人在太原市中級(jí)人民法院出庭受審，山西省電科院私分4200多萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)的謎底漸漸被打開(kāi)……

　　發(fā)放各種獎(jiǎng)金私分2389萬(wàn)余元

　　電科院系山西省電力公司下屬的具有分公司性質(zhì)的非法人二級(jí)核算單位。為了使其收入脫離省電力公司財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，1998年6月，電科院違規(guī)在工商局注冊(cè)成立了一個(gè)性質(zhì)為集體、具有獨(dú)立法人資格的山西電力公司電力科學(xué)研究院技術(shù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”)，由院長(zhǎng)陳懋龍擔(dān)任董事長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)王玉琦任經(jīng)理。

　　1998年至2002年，在院長(zhǎng)陳懋龍的授意下，經(jīng)營(yíng)科以服務(wù)中心的名義對(duì)外簽訂由電科院各專(zhuān)業(yè)室技術(shù)人員利用電科院設(shè)備完成的有償技術(shù)服務(wù)合同，合同收入全部轉(zhuǎn)移到服務(wù)中心賬上。因從該賬上大量發(fā)放獎(jiǎng)金應(yīng)繳33%的企業(yè)所得稅，為了達(dá)到更多地給職工分錢(qián)的目的，他們又采取簽訂假外委合同、虛列成本等手段大量套取現(xiàn)金進(jìn)行發(fā)放。

　　從1998年至2002年，電科院從服務(wù)中心賬上共開(kāi)出支票3608.18萬(wàn)元進(jìn)行套現(xiàn)，還分別從電科院院財(cái)務(wù)賬上開(kāi)出支票1395.51萬(wàn)元，從后來(lái)注冊(cè)成立的山西騰創(chuàng)電力科學(xué)研究有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“騰創(chuàng)公司”)賬上開(kāi)出支票210萬(wàn)元進(jìn)行套現(xiàn)。以上三處共計(jì)開(kāi)出用于套現(xiàn)的轉(zhuǎn)賬支票5213.70萬(wàn)元。電科院將上述套回的現(xiàn)金中的2389萬(wàn)余元以?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)和各種補(bǔ)助的名義發(fā)放給職工。

　　連打“擦邊球”再分1395萬(wàn)余元

　　2000年下半年，院長(zhǎng)陳懋龍首先提出成立一個(gè)由電科院出資的全院在職職工持股的民營(yíng)公司，將來(lái)作為個(gè)人股份投資參與省電力公司控股公司經(jīng)營(yíng)的想法。后經(jīng)會(huì)議集體研究決定，成立一個(gè)由全院在職職工持股的民營(yíng)公司——騰創(chuàng)公司。在公司成立過(guò)程中，由電科院分管財(cái)務(wù)的副院長(zhǎng)毛原祺、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王建政負(fù)責(zé)籌集資金，由時(shí)任院長(zhǎng)助理兼辦公室主任的宋躍紅負(fù)責(zé)籌劃和注冊(cè)公司事宜。

　　從2001年2月開(kāi)始，電科院采取虛列應(yīng)付款和成本的方法，從院財(cái)務(wù)賬上轉(zhuǎn)出支票522萬(wàn)余元，套回現(xiàn)金后，以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的名義，先后分8次將458.95萬(wàn)元以活期存款的形式存到了全院431名職工的名下。2002年2月4日，又將該款從431名職工名下一次性取出，另從套回現(xiàn)金的“小金庫(kù)”中提出41.04萬(wàn)元補(bǔ)足500萬(wàn)元，存入注冊(cè)公司的臨時(shí)驗(yàn)資戶(hù)，造成此款是由全體職工個(gè)人出資的假象。2002年2月27日，電科院用此款在山西省工商局注冊(cè)成立了由陳懋龍為董事長(zhǎng)、41名自然人(即該院正科級(jí)以上中層領(lǐng)導(dǎo))為股東的有限責(zé)任公司——騰創(chuàng)公司。

　　電科院為了達(dá)到超計(jì)劃多發(fā)工資、獎(jiǎng)金的目的，在設(shè)立服務(wù)中心、騰創(chuàng)公司之后，再次打出“擦邊球”，采取以山西電力科達(dá)多種經(jīng)營(yíng)公司技術(shù)開(kāi)發(fā)分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)分公司”)的名義，對(duì)外簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同的方式，將合同收入直接記入開(kāi)發(fā)分公司的賬上。

　　從1998年至2003年，電科院將這些脫離了省電力公司監(jiān)管和控制的收入中的1278萬(wàn)元給該院120余人發(fā)放工資。2002年騰創(chuàng)公司注冊(cè)成立后，電科院又以同樣的方法從騰創(chuàng)公司拿出116.87萬(wàn)元給60余人發(fā)放工資，兩處共計(jì)發(fā)放工資1395萬(wàn)余元。

　　眾人嘗“甜頭”多年無(wú)人舉報(bào)

　　4200多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)就這樣流入了私囊，而如此重大的貪污行為竟能隱藏五六年，究竟是為什么？

　　直接查辦此案的山西省檢察院反貪局副局長(zhǎng)郭曉紅說(shuō)，私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪實(shí)質(zhì)上是一種集體貪污行為，特別是私分行為在一定范圍內(nèi)多以半公開(kāi)、半透明的狀態(tài)存在，且以“合法”和“正當(dāng)”的理由博取人們的同情理解甚至自覺(jué)參與。在辦案中，電科院上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通職工，都對(duì)私分行為有著幾乎一致的看法，即錢(qián)是電科院的，當(dāng)然應(yīng)該由電科院的人分。這充分反映出私分行為給人們思想觀念造成的危害和影響。(王琨)