中新網9月28日電 中國證監會近日發布了《關于加強社會公眾股股東合法權益保護的若干規定(征求意見稿)》(簡稱《若干規定》)，提出五方面措施保護社會公眾股東合法權益，并向社會公開征求意見。

　　證監會稱，這是為了進一步貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，完善社會公眾股股東合法權益的保護機制，把保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益落在實處，所采取的一項具體措施。

　　《若干規定》以切實保護社會公眾股股東利益為中心，提出了五個方面的措施：完善社會公眾股股東對公司重大事項的表決制度；充分發揮獨立董事作用，維護社會公眾股股東的合法權益；加強投資者關系管理，保障社會公眾股股東的知情權；推動和鼓勵上市公司實施積極的利潤分配辦法；加強社會公眾股股東對上市公司和高級管理人員的監督等。

　　由于歷史原因，中國股票市場中一直存在著“股權分置”的問題，即存在非流通股和流通股這種同股不同權的現象。目前上市公司的非流通股約占三分之二的比重。長期以來，由于股權分置和“一股獨大”，上市公司往往被非流通股股東控制，流通股股東在重大事項表決等方面“人微言輕”。非流通股比重過大導致上市公司控股股東亂擔保、侵占公司資金等現象屢屢發生。社會公眾股股東的合法權益沒有能夠得到及時、有效的保護，影響了中國資本市場的健康發展。

　　證監會表示，待征求意見結束后，證監會將對《若干規定》作進一步修改完善，并盡快正式實施頒布。市場人士認為，《若干規定》正式實施后，中小股東將擁有更多的話語權，大股東惡意圈錢等損害中小股東權益的行為將得到有效遏制。(據新華網)