中新網(wǎng)11月26日電 據(jù)《人民日報海外版》報道，學界專家日前表示，中國農(nóng)民工成分已發(fā)生變化，現(xiàn)就業(yè)面臨眾多問題，必須完善相關(guān)政策。
參加“農(nóng)民工公共政策改革與服務創(chuàng)新研討會”的專家分析認為，隨著時間的推移，農(nóng)民工的構(gòu)成發(fā)生變化，出現(xiàn)了大量不是農(nóng)民的農(nóng)民工和不流動的流動人口。
四川省社會科學院研究員郭虹分析說，目前，一些當年的青年務工者逐漸在城市成家生子，與此同時，“夫妻同行式”這種家庭式遷移呈上升趨勢。
他們中許多人從進入工作崗位開始就住在城市，以工資為主要收入，有的還是管理層或個體工商業(yè)者，但由于戶籍政策的限制，這部分人未能取得城市身份。
他們所遇到的困難，已不再局限于就業(yè)、勞動保障層面，而是涉及到公共衛(wèi)生、勞動權(quán)益、社區(qū)關(guān)系、居住權(quán)、子女教育等社會生活的各個層面。
農(nóng)民工綜合素質(zhì)的制約使這些問題顯得更加嚴峻。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長張紅宇指出，許多農(nóng)民工進城打工處于盲目狀態(tài)，無就業(yè)目標、無專業(yè)技能、文化低，這使得他們在勞務市場的激烈競爭中常常處于絕對劣勢，不得不從事各種臟苦累險工作并被迫接受超低待遇。
據(jù)北京市協(xié)作者文化傳播中心今年8月在北京、青島、廣東3地所作的調(diào)查表明，只有27.4%的農(nóng)民工在進城前知道自己到城里做什么工作，25.2%的人在外出前受過培訓。
另外，目前對流動人口的管理制度存在一些缺陷。如在外來人口比較集中的地區(qū)，當?shù)卣鞘邪l(fā)展規(guī)劃和社會各種公共服務規(guī)劃并沒有考慮到這部分人的存在和需要，對這些人的社會管理費用也沒有包括在政府的正常財政預算中。
一些政策和法規(guī)也有不完善之處，如《勞動法》規(guī)定勞動合同可以約定試用期，但一些企業(yè)經(jīng)常在試用農(nóng)民工一至兩個月后，以不合格為由將他們辭退。
面對上述缺陷，專家建議，要積極探索適用于農(nóng)民工的社會保障制度，確保工傷保險制度的貫徹落實，建立農(nóng)民工大病或疾病住院保障機制，為農(nóng)民工建立相應的社會援助制度，并著力解決農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生問題。
目前中國政府已先后取消了各種對農(nóng)民工使用的限制，頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》，實行建筑行業(yè)欠薪保障金等制度，同時，加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查。
“經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，要求勞動力資源可持續(xù)發(fā)展，保護農(nóng)民工就是保護勞動力資源。我們應形成整合性力量，全社會共同來關(guān)心農(nóng)民工。”中國衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司副司長蘇志說。(葉曉楠)
