中新網(wǎng)12月28日電 今天的《工人日?qǐng)?bào)》刊登文章說，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布施行有著非同尋常的意義，這不僅僅因?yàn)槠涫潜Ｕ蟿趧?dòng)者權(quán)益的專門法律，更因?yàn)槠潢P(guān)乎在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何構(gòu)建一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展路徑。《勞動(dòng)法》施行十年帶來了五大變化。

　　文章說，1995年1月1日，中國(guó)第一部保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的專門法律——《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》正式施行。10年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生巨大的變化：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化帶來勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化；加入WTO，使得經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境更深刻地影響著中國(guó)勞資力量對(duì)比與勞動(dòng)關(guān)系……所有這些，都在客觀上對(duì)依法協(xié)調(diào)勞資矛盾提出更高也更為迫切的要求。

　　確立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

　　文章援引著名的勞動(dòng)法專家、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)懷稱，對(duì)勞動(dòng)者來說，《勞動(dòng)法》帶來的最大好處就是確立了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。據(jù)悉，目前全國(guó)已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市由政府頒布了地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了最低工資保障制度；建立了勞動(dòng)監(jiān)察制度，形成了省、市、縣三級(jí)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。2003年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查各類用人單位110萬戶次，查處舉報(bào)案件17萬次，共督促用人單位為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)37億元，責(zé)令用人單位為近900萬名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，清退用人單位非法收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.2億元，依法維護(hù)了職工的勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)建立市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制

　　文章稱，今天，“跳槽”、“再就業(yè)”等字眼已經(jīng)耳熟能詳。通過人才市場(chǎng)、職業(yè)中介來改變職業(yè)生涯的更是平常。這一切主要得益于《勞動(dòng)法》施行后中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步建立和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。《勞動(dòng)法》頒布施行，為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步完善提供了基本的法律支持。

　　按照《勞動(dòng)法》確立的原則，中國(guó)逐步建立了包括職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)體系，形成了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中發(fā)揮著越來越大的基礎(chǔ)性作用，就業(yè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由國(guó)家安置就業(yè)向市場(chǎng)配置就業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)顯示，1998年以來，共有2800萬下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，其中1700多萬人通過各種途徑實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　提供法律支持，促進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展

　　文章表示，《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度快速發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度框架初步建立，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，特別是1998年以來，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障三條保障線實(shí)現(xiàn)銜接，使勞動(dòng)者在養(yǎng)老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下能獲得幫助和補(bǔ)償。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年5月底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1.57億人，失業(yè)保險(xiǎn)為1.02億人，醫(yī)療保險(xiǎn)1.15億人，工傷保險(xiǎn)為4800萬人，初步形成了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

　　推動(dòng)建立勞動(dòng)制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

　　和諧的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于企業(yè)乃至社會(huì)健康發(fā)展的重要性進(jìn)一步凸顯。《勞動(dòng)法》施行的10年來，中國(guó)勞動(dòng)合同制度已經(jīng)普遍實(shí)行，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率均在95%以上。

　　同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度在化解勞動(dòng)糾紛中發(fā)揮了重要作用。2003年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23萬件，涉及勞動(dòng)者80萬人，結(jié)案率為92%。此外，隨著勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法調(diào)整的根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者與用人單位雙向選擇、協(xié)商確定雙方權(quán)利義務(wù)的用人機(jī)制和觀念的形成，為從機(jī)制上協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造了條件。

　　構(gòu)建法律框架，加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)程

　　勞動(dòng)保障立法是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。盡管《勞動(dòng)法》有諸多不盡完善之處，但無可否認(rèn)，是《勞動(dòng)法》明確了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本原則，搭起了勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的基本框架。十年來，中國(guó)先后出臺(tái)了與《勞動(dòng)法》相配套的《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等一系列法規(guī)規(guī)章，初步形成了中國(guó)特色的勞動(dòng)保障法律體系框架。此外，有關(guān)方面的消息稱，一些重要的《勞動(dòng)法》配套法律有望列入2005年全國(guó)人大立法規(guī)劃。這意味著中國(guó)勞動(dòng)保障立法將步入快車道。(王嬌萍)