中新社北京五月二十三日電 中國國務院新聞辦公室今天發表的《西藏的民族區域自治》白皮書說，改革開放以來，中央政府根據西藏自治區的實際，做出了中央政府關心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發展的特殊優惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持西藏現代化建設的格局，有力地推動了西藏的經濟發展和社會進步。

　　白皮書說，一九八四年至一九九四年，國家投資、全國九省市援建西藏四十三項工程，總投資達四點八億元。一九九四年至二00一年，中央又直接投資建設了六十二項工程，總投資達四十八點六億元，十五個對口支援省和中央各部委無償援建七百一十六個項目，資金投入達三十一點六億元。二00一年中央第四次西藏工作座談會決定進一步加大對西藏發展的扶持力度，在國家第十個五年計劃期間由中央政府投資三百一十二億元，建設一百一十七個項目，并給予財政補助三百七十九億元。全國各地支援西藏建設項目七十一個，資金投入十點六二億元。

　　據統計，西藏自治區成立以來的近四十年間，西藏財政支出共計八百七十五點八六億元，其中的百分之九十四點九來自中央補貼。近十年來，共計選派各級援藏干部二千多人，援助資金及物資一百零一點六六億元(不含中央同期的一百一十七個援建項目的資金)。

　　自二十世紀八十年代初以來，中央政府根據西藏自治區的需要和要求，先后召開了四次西藏工作座談會，就西藏經濟和社會發展面臨的突出問題制定了一系列特殊的優惠政策和措施。例如，一九八四年后，在西藏農牧區實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的政策，極大地調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區生產和人民群眾生活得到持續發展和提高。在稅收方面，全國只有西藏一直執行比全國低三個百分點的稅收優惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優惠貸款利率和低保險費率政策。此外，還對農牧民實行免費醫療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。

　　白皮書說，中央政府和全國各地的支援極大地改善了西藏的生產和生活條件，促進了西藏經濟和社會的發展。近四十年來，西藏在經濟制度、經濟結構和經濟總量上均實現了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經濟，正在向現代市場經濟邁進。

　　西藏的國民生產總值從一九六五年的三點二七億元增長到二00三年的一百八十四點五九億元；人均國內生產總值由一九六五年的二百四十一元增長到二00三年的六千八百七十四元。現代工業從無到有，建立起包括二十多個門類、富有西藏地方特色的現代工業體系。

　　舊西藏沒有一條公路，如今已形成以國道和十四條省道為主干的公路運輸網絡。公路通車里程達到了四點一三多萬公里。青藏鐵路已于二00一年開工建設，將于二00五年建成通車，西藏很快就要結束沒有鐵路的歷史。西藏人民的物質文化生活水平大幅提高。舊西藏沒有一所現代意義上的學校，適齡兒童入學率不到百分之二，青壯年文盲率高達百分之九十五。到二00三年底，西藏已有各級各類學校一千零一十一所，教學點二千零二十個，在校學生達四十五點三四萬人，小學入學率達百分之九十一點八；文盲率下降至百分之三十以下。

　　西藏人民的健康保障顯著提高。嬰兒死亡率由一九五九年前的百分之四十三下降到百分之三點一；人口平均壽命從三十五點五歲提高到了現在的六十七歲。西藏人口由一九五一年的一百一十四點零九萬人，增加到現在的二百七十點一七萬人；其中藏族人口從一九六四年的一百二十點八七萬人增加到二00三年的二百五十點七二萬人，占總人口的百分之九十二以上。