中新社北京五月二十三日電 中國國務院新聞辦公室今天發(fā)表的《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書說，改革開放以來，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實際，做出了中央政府關心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設的格局，有力地推動了西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

　　白皮書說，一九八四年至一九九四年，國家投資、全國九省市援建西藏四十三項工程，總投資達四點八億元。一九九四年至二00一年，中央又直接投資建設了六十二項工程，總投資達四十八點六億元，十五個對口支援省和中央各部委無償援建七百一十六個項目，資金投入達三十一點六億元。二00一年中央第四次西藏工作座談會決定進一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在國家第十個五年計劃期間由中央政府投資三百一十二億元，建設一百一十七個項目，并給予財政補助三百七十九億元。全國各地支援西藏建設項目七十一個，資金投入十點六二億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立以來的近四十年間，西藏財政支出共計八百七十五點八六億元，其中的百分之九十四點九來自中央補貼。近十年來，共計選派各級援藏干部二千多人，援助資金及物資一百零一點六六億元(不含中央同期的一百一十七個援建項目的資金)。

　　自二十世紀八十年代初以來，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的需要和要求，先后召開了四次西藏工作座談會，就西藏經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的突出問題制定了一系列特殊的優(yōu)惠政策和措施。例如，一九八四年后，在西藏農牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策，極大地調動了農牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低三個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。此外，還對農牧民實行免費醫(yī)療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。

　　白皮書說，中央政府和全國各地的支援極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進了西藏經(jīng)濟和社會的發(fā)展。近四十年來，西藏在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟總量上均實現(xiàn)了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟，正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟邁進。

　　西藏的國民生產(chǎn)總值從一九六五年的三點二七億元增長到二00三年的一百八十四點五九億元；人均國內生產(chǎn)總值由一九六五年的二百四十一元增長到二00三年的六千八百七十四元。現(xiàn)代工業(yè)從無到有，建立起包括二十多個門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　舊西藏沒有一條公路，如今已形成以國道和十四條省道為主干的公路運輸網(wǎng)絡。公路通車里程達到了四點一三多萬公里。青藏鐵路已于二00一年開工建設，將于二00五年建成通車，西藏很快就要結束沒有鐵路的歷史。西藏人民的物質文化生活水平大幅提高。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學校，適齡兒童入學率不到百分之二，青壯年文盲率高達百分之九十五。到二00三年底，西藏已有各級各類學校一千零一十一所，教學點二千零二十個，在校學生達四十五點三四萬人，小學入學率達百分之九十一點八；文盲率下降至百分之三十以下。

　　西藏人民的健康保障顯著提高。嬰兒死亡率由一九五九年前的百分之四十三下降到百分之三點一；人口平均壽命從三十五點五歲提高到了現(xiàn)在的六十七歲。西藏人口由一九五一年的一百一十四點零九萬人，增加到現(xiàn)在的二百七十點一七萬人；其中藏族人口從一九六四年的一百二十點八七萬人增加到二00三年的二百五十點七二萬人，占總人口的百分之九十二以上。