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國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約記者 邢國(guó)欣 報(bào)道
5月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人鮑徹證實(shí)，美國(guó)正在與中國(guó)商討如何處置關(guān)押在關(guān)塔那摩的一些中國(guó)“東突”分子。中國(guó)敦促美國(guó)將這些人全部遣返回中國(guó)，將根據(jù)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法審理他們的案子。盡管中美反恐合作正在切實(shí)進(jìn)行，但由于各種因素的干擾，美方尚沒(méi)有痛快地答應(yīng)中國(guó)的要求。
美國(guó)對(duì)遣返態(tài)度曖昧
法新社報(bào)道說(shuō)，“這批中國(guó)人的身份目前不祥”，但又指出：“他們?cè)诎⒏缓古c‘東突’分子一起接受訓(xùn)練，在美國(guó)打擊阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中被抓獲”。據(jù)報(bào)道，這些人數(shù)量在12名以上，后被轉(zhuǎn)移到關(guān)塔那摩的美軍基地，與抓獲的幾百名“基地”組織嫌犯、塔利班戰(zhàn)斗人員等關(guān)在一起。目前，美國(guó)考慮釋放一批不再對(duì)美構(gòu)成威脅、罪名不足以被正式逮捕的嫌犯。
鮑徹說(shuō)，在被關(guān)押的這批中國(guó)人中，有些可能在獲釋之列。美方正就此與中國(guó)和其他國(guó)家的政府進(jìn)行商討。“但每個(gè)人的情況，比如他們的愿望、到不同地方去的能力，將予以考慮。個(gè)案中的每個(gè)因素都會(huì)得到考慮，他們不一定被遣返回中國(guó)。”
《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》最近援引美國(guó)官員的話(huà)說(shuō)，美方正逐一甄別這些中國(guó)人，以確定他們是否仍然構(gòu)成威脅因而需要繼續(xù)受監(jiān)視。“中國(guó)能否向美方提出確實(shí)證據(jù)，證明被關(guān)押的人與恐怖組織有關(guān)，將是決定他們命運(yùn)的關(guān)鍵因素。如果被確認(rèn)為繼續(xù)構(gòu)成威脅的人，他們將會(huì)被遣返回中國(guó)；如果中國(guó)未能提出證據(jù)證明被關(guān)押的人與恐怖組織有關(guān)，或者這些人被遣返后可能會(huì)被判死刑、被剝奪人權(quán)等，那么美國(guó)將選擇把他們遣送到第三國(guó)。”
美國(guó)的含糊立場(chǎng)部分是由于受到國(guó)際人權(quán)組織和海外反華勢(shì)力施加壓力的結(jié)果。這些組織和勢(shì)力聲稱(chēng)中國(guó)將粗暴對(duì)待被遣返的人，因此美國(guó)不應(yīng)將他們移交給中國(guó)。
美國(guó)認(rèn)定“東突”為恐怖組織
“9·11”之后，中國(guó)即提出“東突”也是國(guó)際恐怖組織，但美國(guó)一開(kāi)始并不認(rèn)同。直到今年4月29日，美國(guó)增補(bǔ)被禁恐怖主義組織名單，才正式將“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”確定為恐怖主義組織。
美國(guó)態(tài)度的漸進(jìn)變化是因?yàn)椋?·11”之后，美國(guó)在阿富汗及其他地區(qū)的反恐行動(dòng)、及對(duì)抓獲的恐怖分子的審訊中，“東突”與“基地”等恐怖組織有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的事實(shí)擺在了美國(guó)人面前。2002年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的《2001年全球恐怖主義形勢(shì)報(bào)告》不得不承認(rèn)：“東突”分子“被發(fā)現(xiàn)在阿富汗同‘基地’組織共同作戰(zhàn)。我們知道有可信消息說(shuō)，一些曾接受‘基地’組織訓(xùn)練的中國(guó)人返回中國(guó)”。
對(duì)于中國(guó)擔(dān)心一些伊斯蘭極端分子從“基地”組織、塔利班和阿富汗等地的其他極端分子那里接受訓(xùn)練、設(shè)備和精神力量，美方在報(bào)告中予以認(rèn)同，并注意到‘東突’分子“同包括車(chē)臣在內(nèi)的前蘇聯(lián)境內(nèi)的穆斯林組織共同訓(xùn)練和作戰(zhàn)”。
在這個(gè)年度報(bào)告中，美國(guó)首次表示對(duì)“東土耳其斯坦伊斯蘭黨(ETIP)”和“東土耳其斯坦解放組織(SHAT)”這兩個(gè)組織表示關(guān)注，說(shuō)“東土耳其斯坦伊斯蘭黨成立于20世紀(jì)80年代初期，宗旨是要建立一個(gè)獨(dú)立的東土耳其斯坦國(guó)，并主張武裝斗爭(zhēng)。東土耳其斯坦解放組織的成員據(jù)報(bào)參與策劃了多項(xiàng)炸彈襲擊和槍?xiě)?zhàn)”。
今年4月29日，美國(guó)將“東突”正式列入恐怖組織名單，禁止名單所列組織的成員及向這些組織提供實(shí)質(zhì)性支持的人員入境，并禁止任何美國(guó)政府或私人機(jī)構(gòu)為其提供任何形式的支持。同一天，中國(guó)外長(zhǎng)李肇星與美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)賴(lài)斯通了電話(huà)，雙方表示將繼續(xù)加強(qiáng)中美之間的合作。美國(guó)國(guó)務(wù)院還公布了2003年“全球恐怖活動(dòng)模式”報(bào)告，其中肯定了中美兩國(guó)的反恐合作。
美國(guó)能否對(duì)華投桃報(bào)李
目前，中美在反恐領(lǐng)域的合作正在切實(shí)展開(kāi)，建立了中長(zhǎng)期的反恐交流與合作機(jī)制，內(nèi)容廣泛，參與的部門(mén)很多。雙方已經(jīng)進(jìn)行了兩次反恐磋商，兩國(guó)海關(guān)加強(qiáng)在集裝箱安全方面的反恐合作，美國(guó)海關(guān)官員已駐扎深滬港口，并在金融領(lǐng)域開(kāi)展反恐合作。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的反恐行動(dòng)予以肯定，稱(chēng)贊中國(guó)對(duì)打擊國(guó)際恐怖主義采取鮮明立場(chǎng)，廣泛支持全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)積極參與上海合作組織，并參加該組織的聯(lián)合反恐演習(xí)。作為同受恐怖主義之害的國(guó)家，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)及中亞、南亞地區(qū)對(duì)美國(guó)的反恐努力提供了寶貴的外交支援，包括向阿富汗臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)和物質(zhì)支援。中美雙方還在高層和實(shí)際運(yùn)作層次上建立了反恐對(duì)話(huà)。
分析人士指出，在反恐合作上，中美應(yīng)本著平等合作、雙向互利的原則，美國(guó)應(yīng)該重視中國(guó)的安全關(guān)切，在反恐合作中也積極回應(yīng)中方的要求。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))
