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　　國際先驅(qū)導(dǎo)報特約記者 邢國欣 報道

　　5月13日，美國國務(wù)院新聞發(fā)言人鮑徹證實，美國正在與中國商討如何處置關(guān)押在關(guān)塔那摩的一些中國“東突”分子。中國敦促美國將這些人全部遣返回中國，將根據(jù)國內(nèi)法和國際法審理他們的案子。盡管中美反恐合作正在切實進行，但由于各種因素的干擾，美方尚沒有痛快地答應(yīng)中國的要求。

　　美國對遣返態(tài)度曖昧

　　法新社報道說，“這批中國人的身份目前不祥”，但又指出：“他們曾在阿富汗與‘東突’分子一起接受訓(xùn)練，在美國打擊阿富汗的反恐戰(zhàn)爭中被抓獲”。據(jù)報道，這些人數(shù)量在12名以上，后被轉(zhuǎn)移到關(guān)塔那摩的美軍基地，與抓獲的幾百名“基地”組織嫌犯、塔利班戰(zhàn)斗人員等關(guān)在一起。目前，美國考慮釋放一批不再對美構(gòu)成威脅、罪名不足以被正式逮捕的嫌犯。

　　鮑徹說，在被關(guān)押的這批中國人中，有些可能在獲釋之列。美方正就此與中國和其他國家的政府進行商討。“但每個人的情況，比如他們的愿望、到不同地方去的能力，將予以考慮。個案中的每個因素都會得到考慮，他們不一定被遣返回中國。”

　　《遠東經(jīng)濟評論》最近援引美國官員的話說，美方正逐一甄別這些中國人，以確定他們是否仍然構(gòu)成威脅因而需要繼續(xù)受監(jiān)視。“中國能否向美方提出確實證據(jù)，證明被關(guān)押的人與恐怖組織有關(guān)，將是決定他們命運的關(guān)鍵因素。如果被確認為繼續(xù)構(gòu)成威脅的人，他們將會被遣返回中國；如果中國未能提出證據(jù)證明被關(guān)押的人與恐怖組織有關(guān)，或者這些人被遣返后可能會被判死刑、被剝奪人權(quán)等，那么美國將選擇把他們遣送到第三國。”

　　美國的含糊立場部分是由于受到國際人權(quán)組織和海外反華勢力施加壓力的結(jié)果。這些組織和勢力聲稱中國將粗暴對待被遣返的人，因此美國不應(yīng)將他們移交給中國。

　　美國認定“東突”為恐怖組織

　　“9·11”之后，中國即提出“東突”也是國際恐怖組織，但美國一開始并不認同。直到今年4月29日，美國增補被禁恐怖主義組織名單，才正式將“東突厥斯坦伊斯蘭運動”確定為恐怖主義組織。

　　美國態(tài)度的漸進變化是因為，“9·11”之后，美國在阿富汗及其他地區(qū)的反恐行動、及對抓獲的恐怖分子的審訊中，“東突”與“基地”等恐怖組織有千絲萬縷聯(lián)系的事實擺在了美國人面前。2002年5月，美國國務(wù)院公布的《2001年全球恐怖主義形勢報告》不得不承認：“東突”分子“被發(fā)現(xiàn)在阿富汗同‘基地’組織共同作戰(zhàn)。我們知道有可信消息說，一些曾接受‘基地’組織訓(xùn)練的中國人返回中國”。

　　對于中國擔心一些伊斯蘭極端分子從“基地”組織、塔利班和阿富汗等地的其他極端分子那里接受訓(xùn)練、設(shè)備和精神力量，美方在報告中予以認同，并注意到‘東突’分子“同包括車臣在內(nèi)的前蘇聯(lián)境內(nèi)的穆斯林組織共同訓(xùn)練和作戰(zhàn)”。

　　在這個年度報告中，美國首次表示對“東土耳其斯坦伊斯蘭黨(ETIP)”和“東土耳其斯坦解放組織(SHAT)”這兩個組織表示關(guān)注，說“東土耳其斯坦伊斯蘭黨成立于20世紀80年代初期，宗旨是要建立一個獨立的東土耳其斯坦國，并主張武裝斗爭。東土耳其斯坦解放組織的成員據(jù)報參與策劃了多項炸彈襲擊和槍戰(zhàn)”。

　　今年4月29日，美國將“東突”正式列入恐怖組織名單，禁止名單所列組織的成員及向這些組織提供實質(zhì)性支持的人員入境，并禁止任何美國政府或私人機構(gòu)為其提供任何形式的支持。同一天，中國外長李肇星與美國國家安全事務(wù)顧問賴斯通了電話，雙方表示將繼續(xù)加強中美之間的合作。美國國務(wù)院還公布了2003年“全球恐怖活動模式”報告，其中肯定了中美兩國的反恐合作。

　　美國能否對華投桃報李

　　目前，中美在反恐領(lǐng)域的合作正在切實展開，建立了中長期的反恐交流與合作機制，內(nèi)容廣泛，參與的部門很多。雙方已經(jīng)進行了兩次反恐磋商，兩國海關(guān)加強在集裝箱安全方面的反恐合作，美國海關(guān)官員已駐扎深滬港口，并在金融領(lǐng)域開展反恐合作。

　　美國對中國的反恐行動予以肯定，稱贊中國對打擊國際恐怖主義采取鮮明立場，廣泛支持全球反恐戰(zhàn)爭。中國積極參與上海合作組織，并參加該組織的聯(lián)合反恐演習。作為同受恐怖主義之害的國家，中國在聯(lián)合國及中亞、南亞地區(qū)對美國的反恐努力提供了寶貴的外交支援，包括向阿富汗臨時權(quán)力機構(gòu)提供財務(wù)和物質(zhì)支援。中美雙方還在高層和實際運作層次上建立了反恐對話。

　　分析人士指出，在反恐合作上，中美應(yīng)本著平等合作、雙向互利的原則，美國應(yīng)該重視中國的安全關(guān)切，在反恐合作中也積極回應(yīng)中方的要求。

　　(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報)