中新網5月25日電 近日傳來消息，北京等地的高校已紛紛停止國家助學貸款的申請。上海文匯報報道，記者昨天了解到，目前上海一家主要承辦銀行也暫時中止了上海高校的國家助學貸款申請。據悉，外地叫停國家助學貸款的主要原因是高達20%以上的不良貸款率拖了銀行的后腿。

　　最高違約率超六成

　　中國人民銀行上海分行的統計顯示，2003年，上海共有29846名高校學生獲得了國家助學貸款，申請人數滿足率和申請金額滿足率均達100%，基本上是申請一個批準一個。近年來，滬市國家助學貸款發放呈穩步上升趨勢，截至2003年12月底，余額為6.6594億元，盤子不小。

　　不過，記者昨天從上海的幾家商業銀行了解到，不少上海高校的國家助學貸款還款違約率超過了20%，其中一家銀行的不良貸款超過2000多萬元。

　　還貸記錄不佳嚴重動搖了銀行開辦這項業務的信心。銀行方面表示，助學貸款筆數多，金額小，但操作流程同其它個人商業貸款沒有區別，一旦發生呆壞賬，收貸成本遠大于貸款本金。加之目前銀監會對新增不良貸款控制非常嚴格，因此，助學貸款形成的大量不良資產，著實讓銀行吃不消。數據顯示，滬先后有50所高校申請助學貸款業務，除10所尚未進入還款程序，剩下40所中有37所不良貸款率超過20%，其中超過50%的有10多所，最高的甚至超過60%。

　　學校仍在接受申請

　　盡管銀行無意擴展這一業務，但復旦、交大、同濟、財大等上海高校目前仍在按常規接受學生申請。復旦大學學生工作部主管國家貸款發放的副部長沈鳴華昨天表示，他知道國家助學貸款在其它省市所遭遇的困境，但復旦的發放情況目前沒有變化，也沒有接到銀行要求變更的通知，申請門檻也未提高。從2000年到2003年，復旦每年申請助學貸款成功的學生平均在1500人左右，今年的情況要等到9月份才能知道。

　　貸款政策面臨改革

　　事實上，純粹以個人信用為擔保形式的國家助學貸款，從一開始就存在先天不足，其中主要的就是缺少有效的貸款跟蹤管理手段和防范手段來規避風險。

　　沈鳴華說，其實國家助學貸款的政策每年都在作調整，從一開始審查比較松，人人都能申請，無抵押、無擔保，到限制為困難學生才可以，到每年貸款有限額等。為了防止風險，有關方面也想了很多辦法，比如：不久前，上海決定將國家助學貸款還貸情況納入大學生個人征信系統，以防止惡意欠貸等。但是，就總體而言，國家助學貸款確實到了改革的時候了。

　　今年第一季度的央行中國貨幣政策執行報告中提出，進一步完善國家助學貸款風險補償機制，推動國家助學貸款的可持續發展，實際上暗示了國家助學貸款的改革。

　　新聞鏈接：國家助學貸款

　　國家對經濟困難學生的助學貸款工作1999年先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等8個城市進行了試點；從2000年9月1日起，國家助學貸款在全國范圍內全面推行，所有普通高等學校均能申辦國家助學貸款。

　　由于各學校學費、住宿費收取標準和各地區基本生活費標準不同，學生貸款的最高數額也不完全相同。按現行政策規定，每人每年最高不超過6000元，期限一般不超過8年。利率則按中國人民銀行規定的同期限貸款利率執行，不上浮。(陳韶旭 張曉鳴)