中新網6月14日電 最新一期《財經時報》載文稱，來自全國人大、財政部、國稅總局的消息證實，推遲了半年的東北地區增值稅轉型試點，將于7月1日開始實行。增值稅轉型試點之所以推遲半年，主要因為過熱的宏觀經濟環境。據全國人大專家解釋，“生產型增值稅轉為消費型的增值稅，客觀上有刺激投資的作用”。

　　2003年底，根據國務院安排，在東北確定8個行業實施財政部、國稅總局制訂的試點計劃，將增量機器設備的進項稅納入增值稅的抵扣范圍。試點原訂今年1月1日開始實行。

　　報道援引財政部科研所研究員劉尚希的話稱，中國在1994年稅制改革時，考慮當時投資比較熱的現實情況，沒有一步到位地同時實行消費型增值稅。因為生產型增值稅有抑制投資的作用。按經濟學理論，在經濟減速的時期，應是增值稅轉型的最佳時期。

　　另一方面，多年來影響增值稅轉型的主要原因是擔心帶來財政減收。據財政部測算，在企業的固定資產投資中，機器設備大約占2／3，房屋建筑物約占1／3。機器設備與產業結構、經濟結構的調整及企業的技術進步關系更加密切。因此，增值稅轉型暫時只考慮機器設備的抵扣。按此測算，全國統一實行增值稅轉型，當年就將減少財政收入500億～800億元。

　　中國的財政收入中，將近94%來自稅收收入；而在目前共23個稅種中，增值稅占整個稅收收入的40%。專家指出，增值稅轉型就意味著稅基縮小，在稅率不變的情況下，必然減少財政收入；要想財政收入不受影響，只有在縮小稅基的同時提高稅率。但中國現在的增值稅稅率是17%，在全球屬中上水平，提高稅率會影響企業產品的國際競爭力。增值稅轉型改革將不會提高稅率，而以財政減收的方式承擔成本。

　　另外，增值稅的征收范圍也不會擴大。目前中國一些行業仍實行營業稅，如建筑安裝、交通運輸、金融保險、文化、體育、娛樂服務業等。

　　中國現行的稅收管理體制是稅種分稅制，營業稅屬于地方稅，增值稅是共享稅。如擴大增值稅征收范圍，就等于縮小營業稅的征收范圍，這涉及地方和中央的利益再分配以及整個預算管理體制的改革。目前營業稅在地方政府的稅收收入中占比最大。(王長勇)