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今年以來(lái)，在中國(guó)石油運(yùn)輸線中地位極為重要的馬六甲海峽，不斷被一些能源專家形容為“脆弱的”和“危險(xiǎn)的”能源生命線。
尋求更多的石油運(yùn)輸線路以及手段，成為中國(guó)緊迫而現(xiàn)實(shí)的選擇
“一季度中國(guó)進(jìn)口原油3800萬(wàn)噸，去年全年是9318萬(wàn)噸。由于進(jìn)口大增，招商局的油輪比以往更忙……”周祺芳說(shuō)。現(xiàn)任招商局集團(tuán)主管油輪運(yùn)輸?shù)母笨偛弥莒鞣汲錾碛诤T，曾經(jīng)是中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)三大輪機(jī)手之一。
據(jù)周介紹，馬六甲海峽是中國(guó)絕大多數(shù)油輪避不開(kāi)的一道門檻。目前我國(guó)從波斯灣進(jìn)口的石油最多，而從那里出來(lái)的船主要是VLCC型(巨型油輪)，這種船只能走馬六甲。除中東線外，還有北非、西非、東南亞線，但無(wú)一例外，這些線路都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。
馬六甲海峽，可以說(shuō)是中國(guó)石油運(yùn)輸線中極為重要的一站。但今年以來(lái)，它不斷被一些能源專家形容為“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)脆弱的和危險(xiǎn)的”。“石油供應(yīng)鏈的安全，有可能成為中國(guó)能源安全的隱患。”招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)秦曉說(shuō)。
相同路線的不同安全
馬六甲海峽全長(zhǎng)約l080公里，西北部最寬達(dá)370公里，東南部最窄處只有37公里。據(jù)測(cè)算，每天通過(guò)馬六甲海峽的船只近6成是中國(guó)船只，而中國(guó)進(jìn)口原油的4／5左右要通過(guò)這條海峽。
該海峽由新加坡、馬來(lái)西亞和印尼3國(guó)共管。所謂三國(guó)共管，就是三國(guó)的港監(jiān)通過(guò)行政方式對(duì)馬六甲海峽進(jìn)行分段管理，方式有點(diǎn)像高速公路——它有一個(gè)集中控制中心，能實(shí)行全程雷達(dá)監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航，經(jīng)過(guò)船只的信息，特別是大船，會(huì)一站一站地傳給下一個(gè)管段。
“這是和平時(shí)期的作法，如果是非常時(shí)期，就會(huì)有一些軍事力量來(lái)管理和控制。”周祺芳說(shuō)。
中國(guó)駐新加坡企業(yè)以及東南亞一些專家提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：這塊海域并不安寧。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球60%的海盜襲擊都發(fā)生在這條海峽，而且隨著國(guó)際恐怖組織的介入并與當(dāng)?shù)睾１I勾結(jié)，油輪越來(lái)越成為襲擊者“鐘愛(ài)”的目標(biāo)。
據(jù)國(guó)際海事局(International Maritime Bureau)位于吉隆坡的反海盜中心稱，在過(guò)去一年里，海盜襲擊油輪和化學(xué)品貨輪的事件數(shù)量急劇上升。美國(guó)《時(shí)代周刊》撰文警告說(shuō)，下一個(gè)恐怖襲擊的地點(diǎn)可能就是亞洲的馬六甲海峽。
如果采用自殺性方式，攻擊一艘裝滿幾十萬(wàn)噸原油的油船，可以使馬六甲海峽關(guān)閉一年以上。
“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的威脅或許不是海盜。而是這一地區(qū)復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系。”中國(guó)航油(新加坡)股份有限公司執(zhí)行董事兼CEO陳久霖對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。
圍繞著馬六甲海峽的三個(gè)國(guó)家的關(guān)系很微妙，之間總有摩擦，印尼還有自身政局不穩(wěn)定的因素。“對(duì)于這片世界上最繁忙的水域，美國(guó)也一直在試圖插手。”陳說(shuō)。
據(jù)悉，今年4月，駐亞太地區(qū)美軍總司令托馬斯·法戈上將在國(guó)會(huì)就國(guó)防部2005年預(yù)算作證時(shí)，披露了美軍方名為《區(qū)域海事安全計(jì)劃》的反恐新方案。根據(jù)這項(xiàng)正在制訂中的計(jì)劃，美國(guó)將向馬六甲海峽派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)，以防止恐怖主義襲擊，打擊武器擴(kuò)散、毒品走私和海盜等犯罪活動(dòng)。
另外，印度也在馬六甲海峽的西部入口處建立了一個(gè)前進(jìn)基地。印尼海軍宣布要在馬六甲海峽部署軍艦和戰(zhàn)機(jī)執(zhí)行巡邏任務(wù)。
實(shí)際上，馬六甲海峽只是中國(guó)海上石油運(yùn)輸困境的一個(gè)縮影，在更遠(yuǎn)一些的水域，如波斯灣的出口霍爾木茲海峽、好望角等地區(qū)，中國(guó)的控制力量更為有限。
“從這幾條石油運(yùn)輸線可以看出，沿途幾乎都是潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的控制范圍，不出事則已，一旦出事就很麻煩。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任任海平說(shuō)。
在東北亞，中國(guó)和日本是世界兩大主要石油進(jìn)口國(guó)，且運(yùn)輸線幾乎重疊。“但日本目前面臨的石油運(yùn)輸安全問(wèn)題遠(yuǎn)小于中國(guó)。”招商局旗下的海宏輪船(香港)有限公司商務(wù)部總經(jīng)理張保良告訴中國(guó)《新聞周刊》。
從二戰(zhàn)以來(lái)，日本建立了一套保護(hù)其石油安全運(yùn)輸?shù)捏w系。其中重要的一點(diǎn)是，日本一直堅(jiān)持國(guó)油國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略，其進(jìn)口石油的80%～90%都是本國(guó)船東和買家聯(lián)合，自己運(yùn)輸。
“日本油輪從波斯灣一開(kāi)航，就把每天的位置報(bào)給日本本土，這樣本土就掌握了油輪的動(dòng)態(tài)信息。如果受到襲擊可以及時(shí)作出反應(yīng)。”張保良說(shuō)。
這一點(diǎn)在中國(guó)沒(méi)有做到。據(jù)招商局資料顯示：在中東東行的航線上，2002年由中國(guó)船承運(yùn)中國(guó)進(jìn)口油的為130萬(wàn)噸，只占該航線中國(guó)石油進(jìn)口的3.78%。在西非東行的航線上，這個(gè)數(shù)字為零。“現(xiàn)在中國(guó)的進(jìn)口石油90%是外國(guó)船隊(duì)來(lái)運(yùn)。”周祺芳說(shuō)。
從東亞合作到管道分憂
除運(yùn)輸船隊(duì)外，日本還在謀求建立東亞地區(qū)石油安全網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括一個(gè)以日元計(jì)價(jià)的石油期貨市場(chǎng),以減低國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。“日本未來(lái)石油戰(zhàn)略的核心思想是在東亞地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)由日本主導(dǎo)的運(yùn)輸、儲(chǔ)備、市場(chǎng)定價(jià)三位一體的石油安全體系，最大限度地?cái)[脫對(duì)中東地區(qū)的依賴。”任海平說(shuō)。
日本模式對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有很大的借鑒意義。基于此，東亞石油合作成為了近期中國(guó)能源問(wèn)題的一個(gè)焦點(diǎn)。
但張保良卻認(rèn)為，這僅能是一種經(jīng)濟(jì)合作，并非戰(zhàn)略合作。因?yàn)槭捅旧硎菓?zhàn)略物資，具有排他性。一個(gè)明顯的例子是，中日對(duì)石油運(yùn)輸管道“安大線”的爭(zhēng)奪。
由于地理位置的限制，中國(guó)的運(yùn)輸線路特別容易受到封鎖，這就要求中國(guó)要尋找更多的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸手段。
從這個(gè)角度來(lái)看，輸油管道的潛在戰(zhàn)略利益被特別強(qiáng)調(diào)。專家們分析說(shuō)，中國(guó)應(yīng)把握好四條管線。
第一條是安大線。從俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)口能源距離短、成本低，而且相對(duì)穩(wěn)定，是能源進(jìn)口多元化的較優(yōu)選擇。但從俄羅斯伊爾庫(kù)茨克州的安加爾斯克油田到中國(guó)大慶的“安大線”，由于日本和韓國(guó)的半路殺出變數(shù)叢生。
第二條是一個(gè)大膽的設(shè)想——開(kāi)鑿一條橫穿泰國(guó)南部，全長(zhǎng)102公里，400米寬，水深25米，適合遠(yuǎn)洋大船進(jìn)出的運(yùn)河，據(jù)說(shuō)該計(jì)劃正在醞釀之中。運(yùn)河建成以后，船只不必經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，繞道馬來(lái)西亞和新加坡，可直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國(guó)灣。
對(duì)于這個(gè)耗資巨大(估計(jì)在200億美元以上)的工程，陳久霖認(rèn)為，如果不成，橫貫馬來(lái)半島、總長(zhǎng)度達(dá)220公里的泰國(guó)管線項(xiàng)目，應(yīng)該是緩解中國(guó)石油運(yùn)輸壓力的備選方案。
第三條是亞西安管線。現(xiàn)在東南亞諸國(guó)正在聯(lián)合修建一條“亞西安管線”，從印度尼西亞產(chǎn)油地連接新加坡，然后到馬來(lái)西亞，再到泰國(guó)。據(jù)陳久霖透露，現(xiàn)在這個(gè)管線已經(jīng)從馬六甲連到新加坡了。
“這個(gè)方案更為現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該積極參與，爭(zhēng)取把它連接到中國(guó)。”陳說(shuō)。
第四條是中國(guó)應(yīng)著手建設(shè)通往緬甸的石油運(yùn)輸管道。這為擁有石油資源235億噸、天然氣資源10億立方米的南中國(guó)海資源，提供了一個(gè)出口。
稿件來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》作者張邦松
