●國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常運(yùn)行，社會(huì)正義的順暢實(shí)現(xiàn)，僅靠媒體的監(jiān)督和群眾的一時(shí)之勇來(lái)維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠公開(kāi)公正公平的制度安排
●“審計(jì)風(fēng)暴”之后，讓我們憤怒之余仍不無(wú)欣慰。要是一直聽(tīng)不到壞消息而壞消息們都在地下游魂般行走，那才可怕
時(shí)隔一年，李金華再次讓人震驚。他代表審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的“審計(jì)清單”，成了昨天媒體上的“重磅炸彈”。看來(lái)，很多人又要為卷土重來(lái)的這場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”睡不著覺(jué)了。
原本包得緊緊的“包袱”被李金華抖摟開(kāi)來(lái)，激起一片憤怒的質(zhì)問(wèn)，其中也不乏氣餒：細(xì)看清單，國(guó)家資金被截留、挪用，動(dòng)輒上億元。國(guó)家體育總局竟然將中國(guó)奧委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金上億元挪用造了住宅，讓體彩丑聞之后已經(jīng)對(duì)體育系統(tǒng)很不放心的百姓，心中再添大問(wèn)號(hào)。
但是，依筆者看來(lái)，更多的卻是欣慰———問(wèn)題不是由媒體的偶然撞見(jiàn)并曝光，不是由群眾舉報(bào)上訪而致揭露，也不是由突發(fā)惡性事件驀地掀開(kāi)蓋子，而是經(jīng)由正常的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督程序被清理并報(bào)告的。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常運(yùn)行，社會(huì)正義的順暢實(shí)現(xiàn)，僅靠媒體的監(jiān)督和群眾的一時(shí)之勇來(lái)維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠公開(kāi)公正公平的制度安排。這正是“審計(jì)風(fēng)暴”之后，讓我們憤怒之余仍有欣慰的緣由。
李金華的名字，再次被公眾敬佩地細(xì)細(xì)打量，不由想起他去年力掀“審計(jì)風(fēng)暴”時(shí)對(duì)媒體說(shuō)的一句話：審計(jì)，就是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的看門(mén)狗。他還毫無(wú)懼色地說(shuō)：“十多年了，每天早上堅(jiān)持一個(gè)人走路，有很多人勸過(guò)我要注意安全，我不擔(dān)心！”令人忍不住為這只“看門(mén)狗”的忠勇而稱(chēng)嘆不已。
“看門(mén)狗”的勇氣從何而來(lái)？他僅僅是逞匹夫之勇的獨(dú)行俠嗎？再聽(tīng)李金華坦言：“我不想離開(kāi)這個(gè)位置，因?yàn)樵谶@個(gè)位置上我能干很多事，坦誠(chéng)跟你講死豬不怕開(kāi)水燙……”
正是了，制度安排的“這個(gè)位置”非常重要，它給了李金華、給了國(guó)家審計(jì)署以源源不絕的勇氣，以至于李金華們甚至敢于監(jiān)督并報(bào)告它的資金來(lái)源———財(cái)政部的嚴(yán)重違規(guī)行為。
我國(guó)憲法第九十一條給了“這個(gè)位置”以最大的底氣：
“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”
“審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”
直屬總理領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，光這兩條，就給了“看門(mén)狗”行俠仗義的“尚方寶劍”。
反觀從前，1949年10月至1983年8月的34年間，我國(guó)一直未設(shè)立獨(dú)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家財(cái)政收支的監(jiān)督工作主要由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成。隨著國(guó)家審計(jì)署的成立，特別是1995年《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的正式施行，“看門(mén)狗”的神威才漸次顯現(xiàn)出來(lái)。
所以，聽(tīng)到國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的壞消息，我們先不忙著悲觀。其實(shí)，如果一直聽(tīng)不到壞消息，而壞消息們卻都在地下游魂般行走，那才真的可怕。
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)-華東新聞，作者：李泓冰)
